無錫市舊住宅區(qū)改造管理辦法
第一條 為加強(qiáng)城市舊住宅區(qū)改造管理，規(guī)范改造行為，優(yōu)化生活環(huán)境，改善城市功能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合城市實(shí)際情況制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市崇安、南長、北塘、濱湖(馬山地區(qū)除外)建筑面積2萬平方米以上、無拆遷規(guī)劃的老住宅區(qū)改造。
第三條 本辦法所稱舊住宅區(qū)，是指1998年12月1日前交付使用、房屋失控、配套設(shè)施缺陷、環(huán)境臟亂的住宅區(qū)。但不包括商品住宅區(qū)。
本辦法所稱舊住宅區(qū)改造，是指房屋維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、環(huán)境綜合治理、配套設(shè)施改善等活動(dòng)，以滿足居住需要，結(jié)合居住區(qū)實(shí)際情況。
第四條 舊住宅區(qū)改造堅(jiān)持政府支持和居民自愿的原則，按照改善功能、改善設(shè)施、規(guī)范管理、改造的新要求，實(shí)現(xiàn)住房完整、道路平坦、雨污分流、環(huán)境美化、設(shè)施配套、管理規(guī)范的目標(biāo)。
第五條 市、區(qū)舊住宅區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)改造工作。
市舊住宅區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市改造辦公室）位于市住房安全和房地產(chǎn)管理局。市改造辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)舊住宅區(qū)改造；區(qū)改造辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)改造的實(shí)施。
按照各自的職責(zé)，開發(fā)改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、城管、市政園林、環(huán)保等部門做好舊住宅區(qū)的改造工作。
第六條 舊住宅區(qū)整治改造應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、截污、平坡、立面新建、停車泊位建設(shè)、安全防范、郵政通信、水電改造等。
第七條 舊住宅區(qū)改造應(yīng)當(dāng)制定年度改造計(jì)劃。舊住宅區(qū)年度改造計(jì)劃必須按照市政府當(dāng)年確定的總預(yù)算和量入為出的原則逐步實(shí)施。
第八條 在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，舊住宅區(qū)改造由當(dāng)?shù)亟值捞岢龈脑祉?xiàng)目建議，并報(bào)當(dāng)?shù)馗脑燹k公室。
各區(qū)整治改造辦公室根據(jù)市舊住宅區(qū)整治改造方案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，提出改造推薦項(xiàng)目，制定初步方案和資金過街道向居民征求改造主要內(nèi)容的意見。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，每年9月底前向市改造辦公室提出申請(qǐng)。
市改造辦公室組織規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、住房管理、城市管理、市政園林、供電、郵政、廣播電視等有關(guān)部門和單位在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，征求意見，初步確定明年的改造項(xiàng)目和改造計(jì)劃。
各區(qū)改造辦公室根據(jù)初步確定的改造項(xiàng)目和改造方案，在30個(gè)工作日內(nèi)編制實(shí)施方案，并向居民公布。
符合條件的舊住宅區(qū)或者已經(jīng)改造10年以上的舊住宅區(qū)，可以優(yōu)先改造。
第九條 區(qū)改造辦編制的實(shí)施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)工程總平面圖；
(二)施工組織設(shè)計(jì)；
(三)屋面、外墻、走廊、落水管、道路、地下管道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、停車位等工程施工方案；
(四)改造工程預(yù)算；
(五)改造后的長效管理機(jī)制和方案；
(六)其他需要解釋的問題。
第十條 市發(fā)改委會(huì)同市改造辦組織有關(guān)部門和專家論證實(shí)施方案，改造項(xiàng)目預(yù)算由市政府投資評(píng)估機(jī)構(gòu)審核。
經(jīng)論證可行、審批的，市改造辦公室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等有關(guān)申請(qǐng)審批手續(xù)，報(bào)市舊住宅區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，發(fā)布年度改造計(jì)劃和資金共享計(jì)劃，指導(dǎo)各區(qū)組織實(shí)施。
第十一條 舊住宅區(qū)改造應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（1）改善基礎(chǔ)設(shè)施。完善和疏浚雨水管網(wǎng)，確保排水暢通，改造衛(wèi)生設(shè)施，控制源污水，確保污水排放標(biāo)準(zhǔn)，新建和改造社區(qū)道路，確保道路平坦。
(二)完善配套設(shè)施。封閉圍墻，改造出入口，增加宣傳設(shè)施，增加無障礙設(shè)施，改善居民活動(dòng)場(chǎng)所，改造停車位等。
（3）修復(fù)公共部件。修復(fù)屋頂和外墻，消除房屋損壞和泄漏，修復(fù)外墻、走廊、樓梯扶手，更換落水管等公共設(shè)施，根據(jù)需要進(jìn)行平坡改造。
(4)提高綠化品味。綠化補(bǔ)種，各種植物配置合理，綠化分布合理，與周邊環(huán)境融為一體。
（5）實(shí)施節(jié)能改造。根據(jù)節(jié)能改造計(jì)劃，采用新的節(jié)能技術(shù)，逐步推廣建筑節(jié)能應(yīng)用。
(六)推進(jìn)長效管理。建立長效管理機(jī)制，鞏固改造成果。
第十二條 城管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合整治改造，拆除舊住宅區(qū)內(nèi)的各類違法建筑物和構(gòu)筑物。
各相關(guān)專業(yè)部門對(duì)路燈、燃?xì)狻⒆詠硭⒐╇姟⑧]政、技防、消火栓、廣電、體育等設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí)。
第十三條 舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，實(shí)施計(jì)劃不得擅自變更。確需變更的，經(jīng)市舊住宅區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，超額支出資金由區(qū)自行承擔(dān)。
第十四條 舊住宅區(qū)改造改造應(yīng)當(dāng)依法通過政府采購公開招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位和監(jiān)理單位。
第十五條 舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度，落實(shí)現(xiàn)行國家質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極使用新技術(shù)、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能改造，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 施工單位要做好現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志設(shè)施等安全防護(hù)工作，文明施工，減少擾民。
第十七條 街道、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合舊住宅區(qū)的改造，做好動(dòng)員、組織和宣傳工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改造中的矛盾。
第十八條 舊住宅區(qū)改造竣工驗(yàn)收由市改造辦公室組織業(yè)主代表和有關(guān)單位進(jìn)行，驗(yàn)收合格后由管理單位接管。
轄區(qū)街道是舊住宅區(qū)改造后長期管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)與住房管理、公安、城市管理、市政園林、環(huán)保、價(jià)格等部門共同建立社區(qū)衛(wèi)生、綠化、公安、停車位、 房屋維護(hù)等長期管理機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)管理單位的實(shí)施；無管理單位的，由轄區(qū)街道接管，負(fù)責(zé)實(shí)施長期管理措施，鼓勵(lì)業(yè)主在條件成熟時(shí)實(shí)施自主管理。
第十九條 舊住宅區(qū)改造工程質(zhì)量保修責(zé)任由施工單位按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。
第二十條 舊住宅區(qū)改造費(fèi)用實(shí)行專項(xiàng)賬戶和專項(xiàng)資金，不得挪作他用。
第二十一條 政府對(duì)舊住宅區(qū)改造資金的支持部分由市、區(qū)財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)。市改造辦公室發(fā)布舊住宅區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)和資金共享計(jì)劃后，各區(qū)應(yīng)當(dāng)按照 根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，區(qū)政府財(cái)政承擔(dān)部分劃入市住房保障局舊住宅區(qū)改造資金專戶，市財(cái)政承擔(dān)部分同步到位。
受益人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)與居民個(gè)人利益直接相關(guān)的非基本整改項(xiàng)目。
第二十二條 舊住宅區(qū)改造費(fèi)用包括：勘察設(shè)計(jì)、可行性研究、建筑安裝工程、工程監(jiān)理、工程審計(jì)等。
第二十三條 舊住宅區(qū)改造工程建設(shè)資金按計(jì)劃、概括（預(yù)）計(jì)算、合同、進(jìn)度分配。
第二十四條 舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行政府評(píng)價(jià)制度，市政府投資評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目資金的跟蹤和審計(jì)。重點(diǎn)審查項(xiàng)目總結(jié)、預(yù)決（結(jié)算）、項(xiàng)目招標(biāo)文件和基礎(chǔ)、合同、重大變更和資金使用情況。
第二十五條 舊住宅區(qū)改造工程竣工后，各區(qū)應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，提供完整的項(xiàng)目竣工決算材料，并報(bào)市政府投資評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算評(píng)估。
市政府投資評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到完整的項(xiàng)目竣工決算資料后，及時(shí)完成各項(xiàng)目竣工決算審核，并出具竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
第二十六條 各專業(yè)部門承擔(dān)供電、供水、排水、路燈、供氣、通信、廣播電視、技術(shù)防御、體育設(shè)施等改造資金和改造后的日常維護(hù)管理。
第二十七條 在舊住宅區(qū)改造改造項(xiàng)目中，涉及業(yè)主房屋改造功能配套設(shè)施的改造擴(kuò)建項(xiàng)目，由市改造辦公室另行制定實(shí)施意見。
第二十八條 改造后的舊住宅區(qū)由轄區(qū)街道管理的，經(jīng)價(jià)格部門批準(zhǔn)，可以向業(yè)主或用戶收取基本的環(huán)境清潔、綠化維護(hù)、秩序維護(hù)、車輛停車等費(fèi)用。
