南京市城墻保護管理辦法修正

第一條　根據《中華人民共和國文物保護法》和《江蘇省實施》，加強南京城墻的保護和管理〈文物保護法〉根據本市實際情況，制定本辦法等相關法律法規。

第二條　本辦法所稱南京城墻，是指明代都城墻，包括現有城墻(含城門)、城墻遺跡和城墻遺址。

南京城墻的保護范圍和建設控制區的具體范圍由市文物行政主管部門和市規劃行政主管部門劃定，市人民政府報省人民政府批準，報國家文物行政主管部門備案。

第三條　本辦法適用于南京城墻、城墻保護范圍、城墻建設控制區的保護和管理。

第四條　本市各級人民政府保護本行政區域內的城墻。

南京市城墻保護委員會負責南京市城墻保護與管理的指導與協調。

市文物行政主管部門負責南京城墻的保護和管理。各區文物行政主管部門負責轄區內南京城墻的日常保護。

規劃、土地、園林、公安、建設、工商行政管理部門應當協助文物行政管理部門做好南京城墻的保護和管理工作。

本市行政區域內的單位和個人有義務保護南京城墻。

第五條　根據本辦法和《南京市總體規劃》，市文物行政主管部門會同市規劃行政主管部門編制《南京市城墻保護規劃》。

經國家文物行政主管部門審批后，經市人民政府批準實施《南京城墻保護規劃》。

第六條　現有城墻的保護范圍分為一般區域和特殊區域。一般區域為墻基兩側不少于15米；根據《南京城墻保護規劃》規定的范圍確定特殊區域。現有城墻的施工控制區域，墻基兩側不少于50米。

與明城墻景觀帶相協調的綠化帶應逐步建在城墻遺跡上。

永久性標志應設置在城墻遺址上。

第七條　嚴禁損壞現有城墻：

(一)拆除城墻取磚、取土、采石等；

(二)建設與城墻保護和管理無關的建筑物和架設管道；

(三)在本辦法確定的保護范圍內進行與城墻修復無關的施工；

(四)在墻上打樁、掛線、鑿孔、砌漿等。

(五)垃圾、易燃易爆物品堆放在墻頂、城門、城體、城墻保護范圍內；

(六)在城墻保護范圍內，向墻體排放污水；

(7)影響城墻安全的爆破；

(八)其他損壞城墻的行為。

第八條　禁止在現有城墻保護范圍內建造任何與城墻保護和管理無關的建筑物和構筑物。現有非文物建筑、構筑物按下列規定拆除：

(一)未經批準非法建設的，應當在規定期限內無條件拆除。

(二)經批準建設的，不得改建、改建、擴建，并逐步拆除；嚴重危害南京城墻安全的，應當在規定期限內拆除。

城市道路建設在現有城墻保護范圍內，應當按照有關法律法規的規定和《南京城墻保護規劃》的要求進行。

第九條　在南京城墻建設控制區的建設中，其高度、體積和建筑密度應與南京城墻的環境特征相協調。審批程序按照有關法律、法規的規定辦理。

第十條　南京城墻的城磚(包括磚、條石、下同)屬于國家文物，任何單位和個人不得占有、使用、買賣。

市文物行政主管部門應當登記現有建筑物、構筑物中的城市磚，并有計劃地回收。建筑物、構筑物的產權單位和個人應當積極配合，妥善保護。

拆除以城市磚為結構的建筑物和結構時，施工人員不得損壞城市磚，并應集中保護城市磚。建設單位應當及時通知市文物行政主管部門，南京城墻維護統一免費回收。任何單位和個人不得以任何理由阻礙市文物行政主管部門回收城市磚。

第十一條　市文物行政主管部門應當制定南京城墻應急加固、重點維修和局部恢復計劃，并按照規定報國家文物行政主管部門批準。維修計劃需要變更的，應當按照原審批程序報批。

第十二條　南京城墻的使用由市文物行政主管部門統籌規劃，逐步開放。其他單位和個人不得擅自使用南京城墻進行生產經營、開放等活動。

第十三條　如果需要使用南京城墻拍攝電影和電視，制片人應提前一個月向市文物行政主管部門提出申請，并提供相關的拍攝計劃。經批準后，方可在相關人員的監督下拍攝。

第十四條　從以下渠道列支南京城墻維修保護資金：

(一)國家、省文物行政主管部門分配的專項資金。

(二)市人民政府每年在城市建設資金中安排的專項資金。

(三)南京城墻使用收入。

(四)南京城墻保護基金。

南京市城墻維修保護資金專門用于城墻維修保護，由財政審計行政部門監督。

第十五條　市人民政府或者市文物行政主管部門對有下列行為之一的單位或者個人給予獎勵：

(一)積極收集上交城磚的突出貢獻；

(二)對南京城墻的科技研究有重要貢獻或發明；

(三)南京城墻修復保護取得顯著成績；

(四)堅決打擊破壞南京城墻的違法犯罪行為。

第十六條　違反本辦法規定有下列行為之一的，由市文物行政主管部門給予行政處罰：

(一)違反本辦法第七條規定的，責令限期改正、賠償損失，并處一萬元以下罰款；

(二)違反本辦法第十條第三款規定，拆除建筑物、構筑物時損壞城磚的，責令賠償，并處一萬元以下罰款；

(三)違反本辦法第十三條規定，責令停止拍攝，對南京城墻造成損壞的，責令賠償，并處二萬元以下罰款。

第十七條　違反本辦法規定，阻礙文物執法人員依法執行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第十八條　擅自買賣城磚的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，沒收城磚和非法經營所得。

第十九條　當事人對本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，向人民法院申請行政復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、不向人民法院起訴、不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以向人民法院申請強制執行。

第二十條　情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。