山西省文物局關(guān)于促進(jìn)文物合理利用的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》，落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》，按照省委、省政府堅(jiān)定文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)省，深入開展文化惠民活動(dòng)，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，讓人民群眾有更多文化獲得感，努力把我省建設(shè)成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承轉(zhuǎn)化區(qū)、革命文化保護(hù)弘揚(yáng)區(qū)、社會(huì)主義先進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的工作部署，充分發(fā)揮文物資源在促進(jìn)我省文化旅游業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特作用，按照國家文物局《關(guān)于促進(jìn)文物合理利用的若干意見》，現(xiàn)就我省文物合理利用工作提出以下意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)文物合理利用的重要意義

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是人類文明的瑰寶，是培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的珍貴資源。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，文物資源的價(jià)值和作用，不再局限于歷史、藝術(shù)和科學(xué)三個(gè)方面，而是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、文化發(fā)展、國際交流等息息相關(guān)，彰顯出更為深邃、更為廣博的特質(zhì)和意義。文物資源以其肥沃土壤和豐厚滋養(yǎng)，潛移默化地體現(xiàn)在培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，發(fā)揮著以文化人、以文育人的獨(dú)特作用。特別是我省的文物資源以其富含的實(shí)用價(jià)值和多元魅力，是我省的“金色名片”，是反映和塑造山西美好形象的重要載體和窗口，在建設(shè)文化旅游強(qiáng)省中具有基礎(chǔ)性、支撐性的重要作用，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮著獨(dú)特價(jià)值。

二、文物合理利用的原則和要求

文物合理利用要始終在法律法規(guī)的框架內(nèi)，堅(jiān)持以保護(hù)和文物安全為前提，不得破壞文物、損害文物、影響文物環(huán)境風(fēng)貌，必須在文物可承載的范圍內(nèi)，避免過度開發(fā)。

文物合理利用要堅(jiān)持文化價(jià)值優(yōu)先，堅(jiān)持以服務(wù)公眾為目的，堅(jiān)持文物的社會(huì)性和公益性，除建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，作其他用途的，應(yīng)依法履行批準(zhǔn)程序。

文物合理利用要深入挖掘我省文物資源博大精深的文化內(nèi)涵和人文價(jià)值，在以下五個(gè)方面突顯利用價(jià)值。

一是在培育核心價(jià)值觀上有作為。要立足山西歷史文化特色，圍繞“塑造山西美好形象，實(shí)現(xiàn)山西振興崛起”，挖掘我省優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、革命文化，作出通俗易懂、群眾喜聞樂見的闡釋表達(dá)，讓文物說話，講山西故事，喚醒歷史記憶，汲取精神能量，激發(fā)群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的精神情感，為打造“文化晉軍”作出應(yīng)有的突出貢獻(xiàn)。

二是在提供公共文化服務(wù)上爭(zhēng)主動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)更多文博單位、考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)、古建維修工地、文物修復(fù)場(chǎng)所向社會(huì)有序開放;現(xiàn)有開放的文博單位要不斷加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善休閑服務(wù)項(xiàng)目，廣泛開展社會(huì)教育活動(dòng)。

三是在壯大文化旅游業(yè)上做支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧文物旅游APP平臺(tái)”建設(shè)，打造文物旅游知名品牌。堅(jiān)持文物保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)各級(jí)文物保護(hù)單位的規(guī)劃編制工作，實(shí)施對(duì)文物資源的旅游價(jià)值評(píng)估，合理確定文物旅游景區(qū)的游客承載量，為文化旅游業(yè)發(fā)展提供支撐和基礎(chǔ);把文物安全放在首位，定期對(duì)利用古遺址、古建筑、石窟寺等易受損害的文物資源開發(fā)旅游等情況進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)可能造成文物資源破壞的要及時(shí)采取保護(hù)措施。

四是在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有突破。要大力激發(fā)文博單位內(nèi)在動(dòng)力，以文物安全為前提，以文化傳播為導(dǎo)向，挖掘文化內(nèi)涵，突出山西元素，打造文創(chuàng)精品，切實(shí)將館藏文物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì);鼓勵(lì)山西博物院等國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)單位先行先試，打造具有山西文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品融入生態(tài)旅游、研學(xué)旅行、體育休閑旅游等新型旅游業(yè)態(tài)，提升山西旅游消費(fèi)的文化內(nèi)涵。

五是在擴(kuò)大山西影響上顯身手。立足國際水準(zhǔn)，提升展示水平，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高藏品利用率。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，拓寬山西文物外展渠道，做好精品文物巡展工程，展示好山西形象，傳播好山西聲音，講好山西故事，進(jìn)一步提升山西文化的國際影響力和美譽(yù)度，讓更多人了解山西、關(guān)注山西。

三、文物合理利用的方式

文物的合理利用應(yīng)根據(jù)文物的類型、價(jià)值、材質(zhì)、保存情況分類對(duì)待、精準(zhǔn)管理。不可移動(dòng)文物在編制立項(xiàng)報(bào)告和維修方案時(shí)，應(yīng)將利用內(nèi)容納入其中。已經(jīng)完成維修工程的，可單獨(dú)編制展示利用立項(xiàng)和方案。對(duì)原有功能依然存在的，可在確保安全的前提下，延續(xù)其功能;對(duì)原有功能已完全喪失，可結(jié)合公共文化服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行展示。對(duì)保存狀況較好的，可以豐富利用的內(nèi)容和形式;對(duì)本體較為脆弱的文物，要研究制定相應(yīng)的保護(hù)措施和特殊的展示方式。對(duì)可移動(dòng)文物，要策劃推出一批具有山西文化內(nèi)涵、表達(dá)山西故事、文化創(chuàng)意融合的對(duì)外文物展覽，加強(qiáng)博物館館際交流、中外文化交流，提高山西文化影響力。

（一）擴(kuò)大文物資源的開放力度。由文物部門管理使用的文物單位應(yīng)挖掘潛力，提升服務(wù)，盡可能向公眾開放。由其他部門管理使用的國有文物保護(hù)單位應(yīng)創(chuàng)造條件局部或定時(shí)向公眾開放。非國有文物單位向公眾開放，提供展覽服務(wù)的，文物部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助。處于城鎮(zhèn)中的古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑等文物單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和民眾生活需求開辟為參觀游覽場(chǎng)所或面向大眾的公共文化服務(wù)場(chǎng)所。處于邊遠(yuǎn)山區(qū)的古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑等文物單位應(yīng)委派專人定時(shí)或不定時(shí)開放，滿足公眾的教育、研究、欣賞需要。

（二）豐富文物的展示利用手段。有開放條件的文物單位應(yīng)積極組織編制文物單位展示利用方案，可結(jié)合文物自身的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值等進(jìn)行展示。對(duì)尚不具備全面展示條件的文物單位，應(yīng)科學(xué)制訂展示內(nèi)容，制作說明標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，讓民眾了解文物的信息和價(jià)值。要進(jìn)一步豐富館藏文物的展示手段，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高展陳水平，讓沉睡在庫房里的文物“活”起來。

（三）提高館藏文物的利用率。支持國有博物館間通過調(diào)撥、交換、借用等方式，優(yōu)化藏品結(jié)構(gòu)，幫助藏品較少的博物館形成有特色的陳列展覽。以開展山西文物精品巡回展覽為抓手，以優(yōu)秀學(xué)術(shù)研究成果為支撐，以觀眾互動(dòng)參與為手段，整合專家學(xué)者、社會(huì)藏家、博物館、企業(yè)等各方力量，團(tuán)隊(duì)協(xié)作、多地展出，開展展品征集、文物展覽、公益講座、社教活動(dòng)、志愿者、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等系列活動(dòng)，形成具有較強(qiáng)地域性和吸引力的文物精品巡回展覽。推動(dòng)流動(dòng)展覽進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)。

（四）促進(jìn)紅色文物的全面展示。各地要將國有紅色及抗戰(zhàn)文化遺存和相關(guān)博物館、紀(jì)念館等歷史遺跡盡可能對(duì)公眾開放。要突出宣傳中國人民維護(hù)民族尊嚴(yán)、反對(duì)侵略壓迫、熱愛和平正義的堅(jiān)強(qiáng)信念和可歌可泣的斗爭(zhēng)歷史。不斷完善開放內(nèi)容、精心策劃陳列展覽、主題紀(jì)念活動(dòng)、學(xué)術(shù)研討會(huì)、出版物等，努力做到有物可看、有據(jù)可查、有跡可尋、有史可講。尚不具備開放條件的，應(yīng)在適當(dāng)區(qū)域開辟宣傳展示空間，或在合適的明顯位置樹立紀(jì)念標(biāo)志和說明。

（五）提升傳統(tǒng)民居的利用力度。要保護(hù)好傳統(tǒng)民居原生態(tài)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘其歷史文化，開發(fā)特色旅游。古村落內(nèi)文物保護(hù)單位修繕時(shí)應(yīng)在保留原有結(jié)構(gòu)和風(fēng)格的前提下，充分考慮改善內(nèi)部的生活設(shè)施，如上下水、取暖設(shè)施、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等，為古民居利用提供便利。同時(shí)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，將古民居整體打包，資源整合，重點(diǎn)推出休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、茶文化、民俗風(fēng)情、影視基地等旅游產(chǎn)品，構(gòu)建融居民生產(chǎn)生活、休閑體驗(yàn)、購物旅游為一體的民俗文化展示區(qū)。

（六）大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》、國家文物局《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見〉的通知》精神和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于推動(dòng)山西省文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施意見的通知》，鼓勵(lì)具備條件的國有、非國有文化文物單位依托文物資源，采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等方式進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，突出山西文化和特色，打造一批實(shí)用性和藝術(shù)性相結(jié)合的文創(chuàng)精品和有影響力的文創(chuàng)企業(yè)。

（七）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物利用。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》和省政府辦公廳印發(fā)的《山西省動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”實(shí)施方案》，堅(jiān)持“文物保護(hù)全民參與、保護(hù)成果全民共享”的理念，通過進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量通過文物修繕、創(chuàng)設(shè)博物館、捐贈(zèng)、看護(hù)巡查、展示利用、文化創(chuàng)意、志愿服務(wù)等多種形式參與文物保護(hù)利用。通過進(jìn)一步加大文物法律法規(guī)宣傳和文物知識(shí)普及的力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾關(guān)心、支持、參與文物保護(hù)利用的意識(shí)，努力營(yíng)造“眾心護(hù)、眾手搭、眾人助”的全民參與文物保護(hù)利用氛圍，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、成果共享”的文物保護(hù)利用新機(jī)制。