周口店遺址保護管理辦法

第二條 本辦法適用于周口店遺址(以下簡稱遺址)的保護范圍和施工控制區(qū)。

根據(jù)市人民政府批準的《周口店遺址保護規(guī)劃》（以下簡稱《保護規(guī)劃》）的規(guī)定，確定保護范圍和施工控制區(qū)的邊界標志。保護范圍和施工控制區(qū)的邊界標志由房山區(qū)人民政府設立。任何單位和個人不得擅自移動、拆除或損壞邊界標志。

第三條 市文物行政部門對遺址的文物保護工作進行監(jiān)督和實施。房山區(qū)人民政府全面負責遺址的保護、建設、管理和科普教育。在市文物行政部門和區(qū)政府的指導下，房山區(qū)文物行政部門負責日常管理和監(jiān)督。

周口店鎮(zhèn)市、房山區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、土地資源、環(huán)境保護、工商、公安、旅游、景觀綠化、水等行政部門和人民政府應當按照各自的職責做好遺址的保護和管理。

村民委員會應當配合政府及其有關部門做好現(xiàn)場保護管理，對村民進行宣傳教育，召開村民會議，引導村民依法將本辦法的有關內容納入村民公約。

第四條 房山區(qū)人民政府財政預算中包含了遺址保護的日常管理資金，涉及重大投資的項目所需資金由市、房山區(qū)人民政府共同保障。

第五條 市和房山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的保護規(guī)劃任務。

房山區(qū)人民政府應當根據(jù)保護計劃制定具體的實施計劃和計劃，并逐步實施。

第六條 北京人遺址管理辦公室（以下簡稱遺址管理辦公室）由房山區(qū)人民政府設立，是該遺址的使用管理單位。遺址管理辦公室履行以下保護管理職責：

(一)防火、防盜、防洪、防風化、防雷災害等。保護遺址安全和環(huán)境風貌完好；

(二)對化石本體進行日常監(jiān)測和維護，建立保護記錄檔案；

(三)展示遺址和收藏，開展科普教育；

(四)對遺址進行檢查，發(fā)現(xiàn)破壞遺址及其環(huán)境風貌的行為應予以制止，并報有關部門處理；

(五)采取保護標志、說明牌、防護設施等保護措施，防止古人類、古脊椎動物化石等文化遺跡的損壞和丟失。

第七條 現(xiàn)場保護管理應遵循原址保護、科學規(guī)劃、依法管理、合理利用的原則。

第八條 古人類化石、古人類活動遺跡、地質沉積、古動物化石、古環(huán)境信息載體依法歸國家所有，受法律保護。

具有保護價值的建筑物、構筑物和其他設施，應當保留與遺址發(fā)現(xiàn)、挖掘和保護有關的設施，并按照規(guī)定批準為不可移動的文物或歷史建筑進行保護。

第九條 根據(jù)文物價值、性質、保存現(xiàn)狀等，遺址保護范圍分為重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。

第十條 在一般保護區(qū)內，不得進行與考古發(fā)掘無關的建設項目或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊需要進行必要的建設項目或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，應當依法批準，并符合保護規(guī)劃的規(guī)定，以確保現(xiàn)場的安全。

第十一條 一般保護區(qū)禁止下列危害、損壞遺址的行為：

(一)移動、拆除、污損、損壞保護標志；

(二)非法發(fā)掘、買賣古人類化石、古人類活動遺跡、地質沉積、古動物化石、古環(huán)境信息載體；

(三)化石遺址本體的攀爬、破壞；

(四)挖根，破壞和非法收集植物和巖土堆積物；

(五)吸煙、野餐、燒紙、燃放煙花爆竹、焚燒樹葉、雜草、垃圾等。

(六)破壞地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動，如采礦、開窯、挖山、盜伐林木、取土、毀林、獵捕野生動物等；

(七)違反戶外廣告設置規(guī)劃和保護規(guī)劃的規(guī)定設置戶外廣告；

(八)在遺址管理處指定的區(qū)域外從事商業(yè)、服務業(yè)經營活動；

(九)其他危害、損壞遺址的行為。

第十二條 除本辦法第十條、第十一條關于一般保護區(qū)的規(guī)定外，重點保護區(qū)的保護管理工作還應當遵守下列規(guī)定：

(一)在各遺址設置保護標志和內容說明牌；

(二)綠化植物種植地點和類別符合保護規(guī)劃規(guī)定，禁止在遺址和堆積處種植樹木；

(三)實施現(xiàn)場搶救維護工程，經科學論證，嚴格遵守法律程序，制定詳細的實施計劃；

(四)嚴格控制考古發(fā)掘活動，必須進行的考古發(fā)掘，應當報市文物行政管理部門批準；

(五)禁止從事有損遺址保護、地形和環(huán)境氛圍活動。

第十三條 地質病害應定期調查分析，基本保護措施、工程保護措施、植物保護措施、科技保護措施和考古發(fā)掘控制措施應按照保護規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。實施程序和要求應符合國家和城市的有關規(guī)定。

第十四條 施工控制區(qū)原有施工用地應加強生態(tài)景觀施工和施工設施的安全保護，不得設置污染環(huán)境的設施；加強對有安全風險的設施的監(jiān)督，避免危及現(xiàn)場安全。

第十五條 建設項目在施工控制區(qū)進行的，設計方案應當依法批準，建設項目的體積、顏色、高度應當符合保護規(guī)劃的規(guī)定，不得破壞現(xiàn)場的風格。

任何單位和個人在項目建設過程中發(fā)現(xiàn)化石或者其他文化遺跡的，應當保護現(xiàn)場，并立即向文物、土地資源等行政部門報告。文物、土地資源等行政部門應當依法及時處理。

第十六條 禁止在保護范圍和施工控制區(qū)內開展污染遺址及其環(huán)境的生產經營活動，不得新建污染工礦企業(yè)。

第十七條 綠化活動圍和施工控制區(qū)進行綠化活動，應當按照不破壞遺址本體、保護地形、改善生態(tài)環(huán)境的原則進行，并符合保護規(guī)劃的規(guī)定。

第十八條 改造和保護周口店河流，應遵循維護河流自然形態(tài)和穩(wěn)定河流的原則，保持水清潔，達到保護規(guī)劃規(guī)定的水質標準。

禁止直接或間接排放超過國家和城市水污染物排放標準和水污染總量控制指標的工業(yè)和生活污水。

第十九條 任何單位和個人都有權制止和報告危害和損害遺址的行為。

人民政府或者文物行政管理部門應當對單位和個人制止、報告化石場本體及其環(huán)境破壞或者對遺址保護做出突出貢獻的行為給予表彰和獎勵。

第二十條 違反本辦法的，按照下列規(guī)定處理：

(一)違反第二條第二款、第十一條第(一)項、第十二條規(guī)定，非法移動、拆除、污染、損壞保護標志、邊界標志的，由公安機關或者遺址管理處給予警告，并處200元以下罰款。

(二)違反第十一條第(三)項、第(四)項、第十二條規(guī)定，在保護范圍內攀爬、破壞遺址化石本體、挖根、破壞、非法采集植物、巖土堆積物的，由遺址管理處予以制止；情節(jié)嚴重的，由文物行政管理部門處一千元以下罰款。

(三)違反第十一條第(五)項、第十二條規(guī)定，在保護范圍內吸煙、野餐、燒紙、燒葉、雜草、垃圾的，由文物行政管理部門責令改正，并處500元以下罰款；燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，并處100元以上500元以下罰款。

第二十一條 有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了危害、損害遺址及其環(huán)境的法律責任的，由有關部門依照有關規(guī)定處理。

第二十二條 文物行政部門和其他行政部門、周口店鎮(zhèn)人民政府、遺址管理辦公室及其工作人員應當履行職責，嚴格執(zhí)法，做好遺址的保護和管理工作。遺址因玩忽職守、濫用職權而損壞、損壞的， 有關部門依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 加強對施工控制區(qū)內現(xiàn)有污染環(huán)境的工礦企業(yè)的監(jiān)測，并按照保護規(guī)劃的規(guī)定逐步遷出。

第二十四條 本辦法自2009年6月1日起生效。1989年2月1日，根據(jù)1997年12月31日修訂的《北京周口店北京猿人遺址保護管理辦法》，北京市人民政府第1號令發(fā)布。