陜西省旅游特色名鎮(zhèn)評定標(biāo)準(zhǔn)
本標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)陜西廣大農(nóng)村地區(qū)豐富的旅游資源開發(fā)、利用和環(huán)境保護(hù)；引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素合理地向旅游特色名鎮(zhèn)集聚，提高農(nóng)村地區(qū)的旅游接待服務(wù)質(zhì)量，解決農(nóng)民就地就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)旅游特色名鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
1．范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了陜西旅游特色名鎮(zhèn)的考核條件及其依據(jù)。
2.規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB50188-93村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
GB/T18971-2003旅游規(guī)劃通則
GB/T17775-2003旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與考核
GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB9664文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GB1688-1997生活垃圾填埋污染控制
GB18485-2001生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB2894－1996安全標(biāo)志
GB/T18973-2003旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與考核標(biāo)準(zhǔn)
GB/T10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號
第1部分：通用符號GB/T10001.2—2002標(biāo)志用公共信息圖形符號
第2部分：旅游設(shè)施與服務(wù)符號
GB/T15971-1995導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量
GB16153飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GB/T16767游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
3.術(shù)語和定義
3.1鎮(zhèn)
經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的行政地域。
3.2集鎮(zhèn)
鄉(xiāng)人民政府駐地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和服務(wù)中心。
3.3村莊
農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
3.4旅游特色名鎮(zhèn)
是指具有或依托豐富的旅游資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)功能齊全，鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)及周邊環(huán)境優(yōu)美、地域特點(diǎn)和文化特色突出，在區(qū)域旅游市場上有比較鮮明的旅游特征，具有旅游集散和輻射作用，旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯的旅游城鎮(zhèn)。
4．陜西旅游特色名鎮(zhèn)標(biāo)志
陜西旅游特色名鎮(zhèn)標(biāo)牌、證書由考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
5．陜西旅游特色名鎮(zhèn)考核條件
5.1資源與景觀
5.1.1景觀資源
5.1.1.1有一定規(guī)模或獨(dú)特的自然、人文景觀，適宜開展旅游活動。
5.1.1.2資源類型豐富，景點(diǎn)數(shù)量眾多，并且組合關(guān)系良好。
5.1.1.3自然、人文景觀基本保存完整，人為干擾較小，且不構(gòu)成明顯影響。
5.1.2特色價值
5.1.2.1在科學(xué)研究、科學(xué)普及和歷史文化方面具有學(xué)術(shù)價值和教育意義。
5.1.2.2在觀光游覽和休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價值，具有較大影響力。
5.1.2.3能夠較完整真實(shí)地體現(xiàn)地方、民族特色、民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色、自然風(fēng)貌。
5.1.2.4有文化傳承載體，有文化活動隊伍，形成獨(dú)特的文化形象。
5.1.3市場吸引力
5.1.3.1在周邊省市知名，美譽(yù)度較高，具有一定的市場輻射力。
5.1.3.2有一定特色，并能形成一定的旅游主題。
5.1.3.3觀賞游憩價值較高。
5.2旅游經(jīng)濟(jì)
5.2.1年接待旅游者達(dá)到一定規(guī)模。
5.2.2旅游經(jīng)濟(jì)效益良好。
5.2.3吸納本地勞動力就業(yè)明顯。
5.3規(guī)劃與建設(shè)
5.3.1鎮(zhèn)總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃應(yīng)為近期編制或修編，近期建設(shè)的主要地段應(yīng)編制詳細(xì)規(guī)劃，并符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》及《旅游規(guī)劃通則》的要求。
5.3.2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及生態(tài)保護(hù)區(qū)劃定合理；旅游產(chǎn)業(yè)布局及村鎮(zhèn)體系空間布局合理；對鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、職能、規(guī)模做出科學(xué)的預(yù)測并提出其實(shí)施計劃及階段目標(biāo)。
5.3.3確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則，明確禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
5.3.4用地布局緊湊，統(tǒng)籌安排居住、公共、生產(chǎn)建筑、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲、綠地等各類建筑與設(shè)施用地，并明確界定不同性質(zhì)用地的范圍，做到功能合理，有利生產(chǎn)，方便生活。
5.3.5規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)、村莊整治，用地調(diào)整，土地整理、挖潛等措施節(jié)約用地有成效；人均建設(shè)用地指標(biāo)符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，各類用地比例適宜；鎮(zhèn)區(qū)、村莊各項建設(shè)用地的建筑密度、容積率、綠地率達(dá)標(biāo)。
5.3.6鎮(zhèn)各類項目建設(shè)符合規(guī)劃，村容鎮(zhèn)貌整潔有序，無亂搭、亂建現(xiàn)象。
5.3.7鎮(zhèn)公共建筑及居住建筑設(shè)施配套完善，建筑風(fēng)格簡潔大方，體現(xiàn)地方及民族特色。
5.3.8傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史街區(qū)得到有效保護(hù)，新建建筑與原有風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5.4基礎(chǔ)設(shè)施
5.4.1道路、給排水、供電、通訊、供熱、燃?xì)?、垃圾、防?zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，均有合理的配置和具體安排。
5.4.2道路交通組織合理，對外交通不干擾鎮(zhèn)區(qū)、村莊，內(nèi)外交通順暢便捷；路網(wǎng)布局合理；道路寬度、縱橫坡、轉(zhuǎn)彎半徑等數(shù)據(jù)符合有關(guān)規(guī)定。
5.4.3主次干道路面硬化率達(dá)到較高水平，交通標(biāo)志、路燈、停車場等交通設(shè)施完備，進(jìn)出便捷,或具有旅游專線。
5.4.4配有場地平整的專用停車場、船舶碼頭布局合理，河道暢通，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，容量滿足需求，標(biāo)志規(guī)范、醒目。
5.4.5使用低排放和利用清潔能源的交通工具，或使用具有地方特色的傳統(tǒng)交通工具。
5.4.6自來水入戶普及率達(dá)到90％以上，供水設(shè)施運(yùn)行良好，水質(zhì)、水量符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足生產(chǎn)、生活、旅游服務(wù)需求。
5.4.7鎮(zhèn)區(qū)、村莊主次道路、公共場所和集中居住區(qū)有排水管渠設(shè)施，排水管渠通暢，雨水及時快捷排放；生活污水進(jìn)行無害化處理后排放；工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)后排放。
5.4.8供電設(shè)施完備，布局合理，滿足生產(chǎn)、生活、旅游服務(wù)需求。
5.4.9設(shè)立郵電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)；能提供相應(yīng)的電信服務(wù)，且通訊設(shè)施布局合理，通訊方便，線路暢通，標(biāo)志規(guī)范、醒目。
5.4.10供熱、燃?xì)庠O(shè)施可采用多種能源并舉，鎮(zhèn)區(qū)、村莊及景點(diǎn)鼓勵使用太陽能、沼氣、生物制氣等天然能源和再生能源。
5.4.11對垃圾進(jìn)行分類收集，及時清運(yùn)并統(tǒng)一處理。垃圾站（箱、筒）的數(shù)量適當(dāng)、設(shè)施完好、分布合理、標(biāo)識清楚。
5.4.12公廁布點(diǎn)合理、完好，管理規(guī)范、衛(wèi)生狀況良好,糞便進(jìn)行無害化處理；公廁便池能及時沖洗，做到干凈整潔。
5.4.13鎮(zhèn)消防、防洪排澇等各類防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足旅游方面需求，并有專人負(fù)責(zé)、定期檢修。
5.5資源保護(hù)
5.5.1各類歷史文化遺產(chǎn)（包括古建筑、古樹名木等）得到科學(xué)、妥善的保護(hù)，有保護(hù)記錄和檔案；地方傳統(tǒng)特色文化（包括地方戲劇、傳統(tǒng)工藝、飲食、民俗等）得到較好保護(hù)。
5.5.2森林、濕地和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)；沒有破壞自然景觀和人文景觀、違章建設(shè)、亂砍樹木、捕獵珍稀動物等行為發(fā)生。
5.5.3對于具有旅游價值的保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的游客管理措施，并注意避免由旅游引發(fā)的對居民傳統(tǒng)生活方式產(chǎn)生的不良影響。
5.5.4在政府財政資金及旅游經(jīng)濟(jì)收入中,有一定比例用于自然和文化資源的保護(hù)。
5.6人居環(huán)境
5.6.1環(huán)境
5.6.1.1鎮(zhèn)貌整潔，建筑、街道與綠化、水體等自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，采取多種措施優(yōu)化人居環(huán)境。
5.6.1.2河、湖、渠已全面整治改造，水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；水體沿岸綠化良好、具有特色，已形成綠化景觀。
5.6.1.3水、大氣、噪聲等污染得到有效控制并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其中：空氣質(zhì)量達(dá)GB3095-1996的一級標(biāo)準(zhǔn)；噪聲質(zhì)量達(dá)到GB3096-1993的一類標(biāo)準(zhǔn)；地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB3838的規(guī)定；污水排放達(dá)到GB8978的規(guī)定。
5.6.1.4植樹造林，退耕還林種草，保土固水，減少水土流失；實(shí)施綠色工程計劃，提高森林植被覆蓋率。
5.6.1.5注重水資源的可持續(xù)利用，有效促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置；保護(hù)水源地，開展計劃用水和節(jié)約用水工作。
5.6.2衛(wèi)生
5.6.2.1衛(wèi)浴設(shè)備和設(shè)施完好、無缺損，不滴漏，公廁便池能及時沖洗，做到干凈、無污垢、無異味，達(dá)到GB/T18973-2003規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
5.6.2.2公共場所衛(wèi)生良好，餐飲場所能達(dá)到GB16153-1996規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
5.6.2.3有嚴(yán)格的定期檢查和抽查制度，并有嚴(yán)格的管理制度和獎懲機(jī)制。
5.6.2.4有嚴(yán)格的衛(wèi)生消毒設(shè)施與消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲的措施。
5.6.3文化娛樂
5.6.3.1有反映地方歷史文化和民俗風(fēng)情的公共文化娛樂場所。
5.6.3.2餐飲、住宿場所設(shè)置豐富的晚間娛樂活動。
5.6.4精神文明
5.6.4.1當(dāng)?shù)鼐用褚骑L(fēng)易俗，破除迷信，革除陋習(xí)。
5.6.4.2當(dāng)?shù)鼐用裰v文明、有禮貌，不欺生、不敲詐，熱情誠實(shí)，樂于幫助旅游者。
5.7綜合管理
5.7.1社會治安
5.7.1.1社會治安綜合管理隊伍完整、措施得當(dāng)、保障有力。
5.7.1.2無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動。
5.7.2旅游管理
5.7.2.1具有健全的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理職權(quán)，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員配備合理。
5.7.2.2旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計、旅游培訓(xùn)等各項管理制度健全有效，措施得力，有定期監(jiān)督檢查制度，有完整的書面記錄和總結(jié)。
5.7.2.3有能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務(wù)的基本設(shè)施和服務(wù)流程。
5.7.2.4在游客中心或游客出口處設(shè)置意見（卡、箱），公布旅游質(zhì)量投訴監(jiān)督電話號碼。投訴處理及時，做到投訴必復(fù)，投訴處理檔案記錄完整。
5.7.2.5定期收集分析游客意見和建議，提高接待質(zhì)量，改進(jìn)旅游服務(wù)。
5.8旅游服務(wù)
5.8.1.住宿
5.8.1.1鼓勵發(fā)展（民俗）家庭旅館和經(jīng)濟(jì)型旅店。
5.8.1.2住宿設(shè)施內(nèi)配備有滿足需要的冷暖及換氣設(shè)備。
5.8.1.3客房和公共活動空間干凈整潔、衛(wèi)生舒適。
5.8.1.4客房內(nèi)配套設(shè)施滿足需要，被褥、枕巾和衛(wèi)生用具一客一換。
5.8.2餐飲
5.8.2.1餐飲設(shè)施建設(shè)與周邊的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5.8.2.2餐飲服務(wù)設(shè)施規(guī)模與游客數(shù)量相適應(yīng)，且能滿足要求。
5.8.2.3能提供地方特色或民族特色風(fēng)味的菜肴，且品種豐富。
5.8.3游覽
5.8.3.1游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施、功能齊備，配有專職服務(wù)人員，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。
5.8.3.2游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，視野開闊，賞心悅目。
5.8.3.3各種引導(dǎo)標(biāo)識（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識牌、景物介紹牌等）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理,與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5.8.3.4公眾信息資料（如綜合畫冊、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）有特色，品種全，內(nèi)容豐富，制作良好。
5.8.3.5導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率100%。
5.8.3.6導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、生動、趣味性強(qiáng)，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到GB/T15971-1995中4.5.3和第5章要求。
5.8.3.7公共信息圖形符號的設(shè)置合理，設(shè)計有特色，符合GB/T10001.1的規(guī)定。
5.8.3.8游客公共休息設(shè)施布局合理，設(shè)計有特色，數(shù)量滿足需要。
5.8.4購物
5.8.4.1購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)與環(huán)境協(xié)調(diào)。
5.8.4.2對購物場所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象。
5.8.4.3有能充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)和文化的農(nóng)副土特產(chǎn)品、民間工藝品和旅游紀(jì)念品等。
5.9旅游安全
5.9.1重視安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)為安全第一責(zé)任人。
5.9.2建立健全安全規(guī)章制度，建立有定期和不定期的安全檢查、預(yù)演、監(jiān)督和及時報告制度，明確各崗位的安全職責(zé)，相關(guān)責(zé)任人經(jīng)常參加安全培訓(xùn)和安全教育活動。
5.9.3各項安全設(shè)施完善，有應(yīng)急預(yù)案，能及時采取防災(zāi)、減災(zāi)措施。
5.9.4山地、水域等危險地段和道路事故多發(fā)地段有明顯警示標(biāo)志。
5.9.5游客較為集中的區(qū)域配有足夠的保安人員，以保證秩序和游客安全。
5.9.6有相應(yīng)的醫(yī)療急救措施，并配備醫(yī)務(wù)人員和游客常備藥品。
