紹興市關于集中整治市區(qū)文物市場實施方案的通知

為進一步落實《中華人民共和國文物保護法》，確保我市文物安全，促進文化城市建設，制定集中改善城市文物市場的實施計劃。

一是重點整頓文物市場的意義

紹興是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一。國家文化保護單位9個，省文化保護單位42個，縣（市）文化保護單位202個，收藏文物3.5萬件。不僅地上文物眾多，分布廣泛，地下古墓、古文化遺址、古窯遺址也非常豐富。這些文物是我們祖先留下的寶貴財富，是紹興幾千年歷史文化的見證。保護這些文物不僅是時代賦予我們的責任，也是群眾的期望。近年來，城市文物保護工作取得了巨大成就，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些犯罪分子為了牟取暴利，挖掘古代文化遺址、古墓、古窯，部分建設單位在建設過程中也發(fā)現(xiàn)文物隱藏，導致部分出土文物進入文物經(jīng)銷商，秘密交易或非法轉售，對城市文物安全構成嚴重威脅。為打擊盜竊、轉售文物犯罪活動，確保我市文物安全，開展文物市場集中整治活動，具有重要意義。

二、范圍和目標

文物市場整治的范圍和重點是集中整治越城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的盜掘、倒賣文物等活動，重點是發(fā)病率高、盜掘、倒賣活動猖獗的古墓區(qū)等重點區(qū)域。

集中整改活動的目標是規(guī)范城市文物市場流通秩序，查處違法犯罪活動，遏制盜竊 、盜竊、挖掘、轉售文物等違法行為的蔓延。同時，加強《文物保護法》的宣傳，進一步提高公民的文物保護意識，落實古墓保護責任制，積極探索建立和完善打擊盜竊、轉售文物的協(xié)調(diào)機制。

三、實施步驟

（1）準備啟動階段（7月初至7月中旬）：由市政府領導，召開文物、公安、工商、海關、建設等相關部門領導動員協(xié)調(diào)會議，成立專項整改工作領導小組，由市文物局、公安局、工商局等部門聯(lián)合發(fā)布通知，打擊盜竊、轉售文物違法犯罪活動，建立市有關部門與越城區(qū)、紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鏡湖新區(qū)、長江工業(yè)區(qū)聯(lián)動機制，落實工作職責和分工，確保工作順利進行。

（2）集中宣傳階段（7月中旬至8月初）：在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、古墓葬集中的自然村，通過新聞媒體張貼文物宣傳材料和通知進行廣泛宣傳。同時，接受公眾文物法律法規(guī)的咨詢和報告，營造強烈的集中整改輿論氛圍。召開文化保護人員會議，進一步落實古墓保護責任制。

（3）執(zhí)法整改階段（8月初至9月初）：文物、公安、工商等部門應當聯(lián)合對古董交易等場所進行執(zhí)法檢查，及時整改和規(guī)范檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法處罰構成犯罪的。特別是公安部門應當根據(jù)線索進行調(diào)查、調(diào)查和控制，努力破獲一批盜竊、轉售文物的犯罪案件。

四、工作要求

（1）加強領導能力，密切合作。各部門應從三個代表重要思想和科學發(fā)展觀的高度，把專項整治作為近期的重點工作，進行專項研究和部署。按照分工負責、集中管理、集中打擊的原則

（2）突出重點，落實責任。對于古代文化遺址、古墓葬、古窯遺址密集分布的地區(qū)，應重點防范和控制人員，有效加強管理。岳城區(qū)、紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)應將文物保護納入鎮(zhèn)、街道、村干部的考核內(nèi)容。不報告、放任、打擊無效的，應當報告批評和追究責任，進一步提高各級干部的文物保護意識和積極性。

（3）廣泛宣傳，形成勢頭。加強思想政治工作，加強宣傳指導，通過各種方式，廣泛深入宣傳文物保護法，特別是新聞媒體承擔社會宣傳責任，進一步提高公民文物保護意識，形成全社會打擊盜竊、轉售文物犯罪活動的共識和合力。