河南省歷史文化名城保護(hù)條例

第一條　為了加強(qiáng)歷史文化名城的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理。

第三條　本條例所稱歷史文化名城，是指由國(guó)務(wù)院核定公布的保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市。

第四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城，并把保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界以捐贈(zèng)、資助等方式參與歷史文化名城的保護(hù)工作。

第五條　歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，正確處理保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。

第六條　歷史文化名城所在地的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用歷史遺存和革命遺跡進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)公民愛(ài)護(hù)歷史文化名城、保護(hù)人文與自然資源的意識(shí)，提高城市的文明程度。

第七條　歷史文化名城所在地的城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、旅游、交通、環(huán)保、公安、消防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好歷史文化名城的保護(hù)工作。

第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，有權(quán)勸阻、制止、檢舉破壞歷史文化名城的行為。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)在歷史文化名城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條　歷史文化名城所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，按照批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第十條　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：保護(hù)的總體目標(biāo)、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施保障措施等。

第十一條　編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）保持和延續(xù)歷史文化名城的格局、風(fēng)貌特征，保護(hù)文物古跡，繼承傳統(tǒng)文化；

（二）根據(jù)歷史文化遺存的性質(zhì)、形態(tài)、分布和空間環(huán)境等特點(diǎn)，確定保護(hù)原則和工作重點(diǎn)，保護(hù)和利用人文資源；

（三）對(duì)于具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè)區(qū)、手工業(yè)區(qū)、民居以及其他古跡區(qū)整體規(guī)劃保護(hù)；

（四）保護(hù)重要革命遺址，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)；

（五）歷史文化名城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人文、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十二條　編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十三條　對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)建筑物，應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物行政主管部門編制出詳細(xì)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的主要控制指標(biāo)，并由城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍。

歷史文化名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省城市規(guī)劃行政主管部門征得省文物行政主管部門同意后審批。

第十四條　歷史文化名城所在地的人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并按原批準(zhǔn)程序報(bào)批。屬重大調(diào)整的，報(bào)批前須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

第十五條　經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。

第十六條　歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

第十七條　未經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門依法審查同意，歷史文化名城所在地不得擅自拓寬保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的道路或者進(jìn)行舊城改造，不得在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目。

第十八條　歷史文化名城的新區(qū)建設(shè)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，不得破壞歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。

第十九條　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物，確需整修的，應(yīng)當(dāng)原樣整修，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。在傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，其布局、性質(zhì)、高度、體量、造型、色彩和建筑密度等，必須與名城景觀、風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。其規(guī)劃或者設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門依法審查同意。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得有下列損害歷史文化名城的行為：

（一）損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（二）進(jìn)行危及文物古跡、革命遺址安全的建設(shè)或者爆破、挖砂、取土等活動(dòng)；

（三）改變地形地貌，對(duì)歷史文化名城保護(hù)構(gòu)成危害；

（四）擅自占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的綠地、河流水系、道路等；

（五）在歷史文化名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)違章搭建各種建筑物、構(gòu)筑物；

（六）其他對(duì)歷史文化名城保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

第二十一條　歷史文化名城所在地的城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全檔案制度，收集、整理、保管有關(guān)城市變遷、歷史沿革等資料。

第二十二條　對(duì)歷史文化名城的環(huán)境造成嚴(yán)重污染、危及文物安全或者破壞歷史文化名城風(fēng)貌和景觀的單位，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理、關(guān)閉或者搬遷。

第二十三條　歷史文化名城所在地的城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政主管部門對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和處理違反本條例的行為；對(duì)嚴(yán)重違反保護(hù)規(guī)劃的情況，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

第二十四條　歷史文化名城所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)定期將歷史文化名城保護(hù)工作情況向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告并接受監(jiān)督。

第二十五條　違反本條例規(guī)定，城市規(guī)劃、文物保護(hù)及其他有關(guān)法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　違反本條例規(guī)定，歷史文化名城所在地的人民政府或者其有關(guān)部門擅自改變或者不執(zhí)行歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　有本條例第二十條第（一）項(xiàng)規(guī)定行為、不涉及文物的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止損害，限期改正，并可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

有本條例第二十條第（二）項(xiàng)規(guī)定行為的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并依法處罰。

有本條例第二十條第（三）項(xiàng)規(guī)定行為的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

有本條例第二十條第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定行為的，由城市規(guī)劃行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并依法處罰。

第二十八條　城市規(guī)劃、文物行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在歷史文化名城的保護(hù)工作中有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃的編制、申報(bào)、審查的；

（二）不按保護(hù)規(guī)劃組織實(shí)施保護(hù)，致使歷史實(shí)物遺存、傳統(tǒng)風(fēng)貌遭受破壞的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊行為的。

第二十九條　本條例施行前省人民政府批準(zhǔn)公布的省級(jí)歷史文化名城的保護(hù)工作，參照本條例執(zhí)行。