寧波市文物市場管理辦法
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國文物保護法》等有關法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法，加強本市文物市場管理，打擊文物非法交易，確保文物經營活動健康有序發展。
第二條 本市經營文物和文物監管的單位和個人應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱文物市場，是指經文物行政管理部門批準設立的文物專賣店、文物交易場所、文物藝術品拍賣場所等。
第四條 本辦法所稱文物，是指國家規定可以在市場上流通的下列物品：
（1）陶瓷、金銀器、銅器等金屬器具、玉器、漆器、玻璃器皿、雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝品等。1911年以前在中國和國外生產出版。
(二)具有一定歷史、科學、藝術價值的物品，從1911年到1949年在中外生產、生產、出版。
(三)國家文物行政管理部門確定的1949年以后故作名書畫家的作品。
第五條 本辦法所稱文物監管項目，指陶瓷、金銀器、銅器等金屬器具、玉器、漆器、玻璃器皿、雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝品等。在1911年至1949年在中國和外國生產、生產和出版。但符合第四條第(二)項的除外。
第二章 管理機構
第六條 市文物行政管理部門負責本市文物市場的統一管理。其職責是：
（1）負責審查申請開放文物監管商品市場和申請經營文物監管商品的人員。受省文物行政管理部門委托，負責頒發和年檢《文物監管商品經營許可證》，負責文物監管商品經營者的培訓。
（2）組織文物拍賣標的的鑒定和國內流通文物監督項目的鑒定；配合省文物出境鑒定機構對文物監督項目的出境鑒定。
(三)負責文物市場的日常管理，依法查處文物和文物監管活動中的違法行為。
(四)協調指導全市文物市場的相關情況。
第七條 縣（市）、區文物行政管理部門負責轄區內文物市場的管理。其職責是：
(一)負責申請經營文物監管的人員的登記和批準，并報市文物行政管理部門審核。
（2）協助市文物行政管理部門識別文物拍賣標的和國內流通的文物監督項目；配合省文物出境評估機構和市文物行政管理部門進行文物監督項目的出境評估和經營者培訓。
(三)負責文物市場的日常檢查管理，依法查處文物違法經營活動。
第八條 公安、工商、海關、稅務等部門應當按照各自的職責管理文物市場。
第三章 申請與審批
第九條 在本市行政區域內通過收購、銷售、寄售、典當、拍賣經營文物監督的，必須向文物行政管理部門申請《文物監督經營許可證》。未取得許可證的，不得擅自經營。
文物專營店自然具備文物監管資格。
文物經營者的資格審批按照國家有關規定辦理。
第十條 申請領證的經營者應當具備下列條件：
(一)有熟悉文物專業知識、法律法規的管理人員；(二)有固定的營業場所和必要的營業設施；
(三)有適合經營規模的資金。
第十一條 申請開設文物監管市場和經營文物監管資格，需提供以下資料：
(一)申請報告；
(二)經營單位負責人或個體經營戶主的簡歷、經營情況及身份證復印件；(三)固定經營場所憑證等有效證件；
（4）個體經營者申請經營文物監督項目的，應當提交街道辦事處或者鄉人民政府的證明；（5）開放文物監督項目市場的，應當提交開放市場的可行性報告。
第十二條 申請領證的經營者應當先向當地縣（市）、區文物行政管理部門提出申請?？h（市）、區文物行政管理部門應當在信息完整的情況下受理，并在7個工作日內到現場檢查，核實申請營業執照的有關情況。報市文物行政管理部門批準，經省文物行政管理部門批準后，應當在5個工作日內通知批準的申請人，領取《文物監督物品營業執照》。
申請人憑《文物監管物品經營許可證》向轄區工商行政管理部門領取《營業執照》。
第四章 經營管理
第十三條 國家所有收藏文物不得出售，不符合收藏標準的文物和文物監管項目，按照國家有關規定辦理。
第十四條 經營者需要變更經營范圍、地點或者經營模式的，應當按照本辦法第十一條、第十二條的規定辦理變更手續。
未經市文物行政管理部門批準，文物監營者不得轉讓承包。
第十五條 以展覽、展覽等形式從事文物、文物監督活動的組織者，應當審查經營者的資格，并在開展前15日內向文物行政主管部門登記備案。
第十六條 經營文物和文物監督項目，經營者應當按照類別如實填寫申請表，由市文物鑒定組定期負責鑒定，經批準后可以出售。鑒定標志由市文物行政管理部門統一印制。
銷售文物和文物監管物品，必須明確標價。
文物或者文物監管貨物的經營者應當登記貨物的來源、名稱、規格、數量、價格，并記錄經營活動。
第十七條 文物出口經營者應當在規定時間內將文物出口清單報省文物局委托的當地文物行政管理部門，由省文物出口評估機構對申請出境的文物監督項目進行評估。出口清單應當報市文物行政管理部門備案。
第十八條 文物監管貨物經營者必須在營業場所掛上《文物監管貨物營業執照》，外出收購時必須攜帶《文物監管貨物營業執照》副本。
第十九條 《文物監管商品營業執照》有效期為3年，經營者應當在《文物監管商品營業執照》有效期屆滿前一個月內，向市文物行政管理部門辦理續期手續。
《文物管理許可證》實行年檢制度，經營者每年按規定時間到市文物行政管理部門辦理年檢手續。
第二十條 文物拍賣活動在本市范圍內進行的，文物拍賣人應當在發布拍賣公告前15日向市文物行政管理部門提交文物拍賣的全部資料。
文物拍賣的申材料包括：拍賣企業營業執照復印件、文物拍賣目標登記表（包括文物類別、名稱、作者、大小、形式、時代、起價、收集來源范圍等）、文物拍賣目標照片。
市文物行政管理部門應當在資料齊全的情況下受理，并在受理后5個工作日內組織市文物鑒定組對文物拍賣標的進行鑒定。文物拍賣人經鑒定許可后，方可發布拍賣公告。
第二十一條 文物經營者、文物拍賣單位應當按照規定支付鑒定費。
第五章 法律責任
第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的，按照下列規定處罰：
（1）未按照本辦法規定取得文物或者文物管理資格，擅自收購、銷售、拍賣文物或者文物，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門根據文物行政管理部門的意見，沒收非法收入和非法經營，并處2萬元以上1萬元以下罰款。
（2）超出經營范圍經營文物或者文物監督的，由工商行政管理部門和市文物行政管理部門處以1萬元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，由文物行政管理部門吊銷文物或者文物監督營業執照。
（3）未經鑒定或者貼鑒定標志出售、偽造、挪用、變更文物鑒定標志的，文物行政管理部門應當給予警告，并處一千元以上五千元以下罰款。
（4）文物或者文物監督項目經營者未履行本辦法規定的營業執照管理制度的，由文物行政管理部門責令限期整改。逾期不變更的，可以處以100元以上1000元以下的罰款。
（5）將私人收集的文物出售給境外人員和外國人的，由工商行政管理部門處以一萬元以下的罰款，沒收其文物和非法；文物是國家禁止出口的珍貴文物，依法以走私處罰。
(六)依法抵制監督或者阻礙文物行政執法人員檢查的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
(七)海關依法處罰違反《中華人民共和國海關法》規定的行為。
第二十三條 單位和個人發現經營國家禁止銷售的文物的，應當向文物或者工商行政管理部門報告。有關部門應當表彰和獎勵的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二十四條 沒收的文物和文物監督項目，由市文物行政管理部門組織鑒定。經鑒定應當由國家收藏的，免費提交國家文物收藏單位收藏；收藏標準不足的，按照國家有關規定處理，收入按照規定上繳國庫。
第二十五條 濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
