濟南歷史文化名城保護條例全文
《濟南歷史文化名城保護條例》于2020年8月25日通過，2020年9月25日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準，現(xiàn)公布，自2020年10月1日起生效。
濟南市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年9月25日
第一章 總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名村保護條例》、《山東省歷史文化名城名村保護條例》等法律法規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護、監(jiān)督管理。
第三條歷史文化名城的保護，應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、依法管理、合理利用的原則，延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局、歷史風貌和文脈，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。
第四條市人民政府負責保護、監(jiān)督管理歷史文化名城，建立歷史文化名城保護聯(lián)席會議制度，成立歷史文化名城保護專家評審委員會，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
縣(區(qū))人民政府負責轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城的保護、監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助保護、監(jiān)督和管理歷史文化名城。
村(居)民委員會應(yīng)當配合保護歷史文化名城。
第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同自然資源和規(guī)劃、文物主管部門，負責歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護、監(jiān)督管理。
市自然資源和規(guī)劃主管部門負責歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風區(qū)、歷史建筑保護的規(guī)劃管理，指導歷史文化名城、名村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的編制。
市文物主管部門負責指導歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、地下文物保護區(qū)的保護、監(jiān)督管理。
市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門負責保護、規(guī)劃、組織實施、監(jiān)督管理水體、名泉、泉水文化景觀和泉域。
市園林綠化主管部門負責保護和監(jiān)督管理自然保護區(qū)、自然公園和古樹。
民政主管部門負責傳統(tǒng)地名的保護、監(jiān)督和管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、商業(yè)、文化旅游、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督、市場監(jiān)督、人民防空、行政審批服務(wù)、民族宗教、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)主管部門按照各自的職責，共同做好歷史文化城市保護工作。
第六條市自然資源和規(guī)劃主管部門負責組織有關(guān)專家論證歷史文化名城的保護規(guī)劃、保護目錄和重要保護措施，為行政決策提供專業(yè)技術(shù)支持。
第七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將歷史文化名城保護納入同級國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保護歷史文化名城所需資金納入同級財政預算，確保資金投入。
在普查、測繪、鑒定、搶險、規(guī)劃編制、修繕、補貼、獎勵、學術(shù)研究等方面，歷史文化名城保護費用。
第八條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展歷史文化名城保護宣傳教育活動，普及保護知識，增強公眾保護意識。鼓勵建立歷史文化名城保護志愿者服務(wù)隊伍，引導公眾參與歷史文化名城保護宣傳。
第九條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對保護歷史文化名城做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十條任何單位和個人都有權(quán)投訴和報告違反歷史文化名城保護法律法規(guī)的違法行為。有關(guān)部門接到投訴和報告時，應(yīng)當及時受理并組織核查和處理。
第二章 保護名錄
第十一條濟南歷史文化名城保護對象包括：
(一)歷史城市的自然格局和傳統(tǒng)風格；
(二)古城、圩子壕保護區(qū)、商埠區(qū)；
(三)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)；
(四)歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落；
(五)歷史建筑；
(六)不可移動文物、地下文物保護區(qū)、名泉、山、濕地、古樹、傳統(tǒng)地名、工業(yè)遺產(chǎn)、法律法規(guī)規(guī)定的保護對象。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的不可移動文物、地下文物保護區(qū)、名泉、山、濕地、古樹、傳統(tǒng)地名、工業(yè)遺產(chǎn)等保護。
第十二條市人民政府應(yīng)當建立歷史文化名城保護名錄制度。
經(jīng)國務(wù)院、省、市、縣人民政府批準或者確定公布的保護對象，直接列入保護清單。
市、縣人民政府確定的其他保護對象，由自然資源、規(guī)劃、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等主管部門組織，報同級人民政府確定并列入保護名單。
第十三條建成50年以上，未公布為文物保護單位，未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一的，可以確定為市歷史建筑：
(一)與重要歷史事件、歷史名人有關(guān)，在濟南城市發(fā)展建設(shè)史或某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的突出歷史文化價值；
（2）充分反映濟南地區(qū)建筑特征或外國地區(qū)建筑特征，建筑風格和細節(jié)具有一定的建筑藝術(shù)價值；或在一定地區(qū)具有標志性，獲得群體心理認同；
（3）建筑材料、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)反映了當時的建筑工程技術(shù)或技術(shù)水平。建筑形式組合或空間布局在一定時期內(nèi)具有先進性，反映了一定的科技價值；
(四)與泉水有關(guān)等具有歷史文化意義的具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)。
歷史、科學、藝術(shù)、社會價值特殊的建筑、構(gòu)筑物，建成30年以上、不滿50年但符合前款規(guī)定條件之一，也可確定為歷史建筑。
第十四條符合下列條件之一的區(qū)域，可以確定為市級傳統(tǒng)風貌區(qū)：
(一)未確定為歷史文化街區(qū)，但傳統(tǒng)格局、歷史風貌和地方特色保存完整、集中的區(qū)域；
(二)傳統(tǒng)街巷保存完好，沿線建筑集中，突出傳統(tǒng)特色；
(三)泉水分布密集，沿河界面、空間、護岸、橋梁等特色區(qū)域。
參照歷史文化街區(qū)的規(guī)定，保護和管理傳統(tǒng)風貌區(qū)。
第十五條本市建立歷史文化名城保護對象潛在資源預保護制度，定期對轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城保護對象潛在資源進行普查。縣（區(qū)）人民政府將在普查或日常管理中發(fā)現(xiàn)并確定具有保護價值的鎮(zhèn)、村、街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物，并列入預保護清單。
縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當提前保護預保護對象，并書面通知業(yè)主、用戶或者管理人（代理人）。自業(yè)主、用戶或者管理人（代理人）收到預保護通知之日起12個月內(nèi)未列入保護清單的，預保護決定自行失效。
在預保護期間，任何單位和個人不得損壞或拆除預保護對象。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當賠償有關(guān)單位或者個人的合法權(quán)益。
第十六條列入保護清單和預保護清單的保護對象的保護水平和類型發(fā)生變化，或者嚴重損壞或者損失，確實失去保護意義，需要調(diào)整或者撤銷的，有關(guān)保護主管部門應(yīng)當及時提出保護清單的調(diào)整計劃。
第三章 保護規(guī)劃
第十七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)確定公布后一年內(nèi)完成保護規(guī)劃的編制，在傳統(tǒng)村落確定公布后兩年內(nèi)完成保護發(fā)展規(guī)劃的編制。
歷史文化名城保護規(guī)劃分別編制；歷史文化名城、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃分別編制。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)保護規(guī)劃的主要內(nèi)容，按照國家、省有關(guān)規(guī)定確定。
第十八條歷史文化名城保護規(guī)劃的重點保護內(nèi)容是：
(一)濟南歷史文化名城一核、五廊、十片的整體格局，以及山、泉、湖、河、城的整體格局。
(二)歷史城區(qū)古城與商埠區(qū)東西并置，通過連接二路、四路、普利街、共青團路、泉城路、解放路東西軸線的歷史格局，以及軸線兩側(cè)相關(guān)區(qū)域的街道、道路、建筑物和結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)特色。
（3）古城護城河環(huán)繞，四門錯城墻形狀，古城傳統(tǒng)街道南北連接，東西連接模式、名稱、方向和規(guī)模，歷下亭至清山東巡撫大院古城南北軸線及宮殿寺廟、龍寺、原山東布政使館舊址（包括原貢院）、城隍廟等重要建筑，以及大明湖的自然文化景觀。
（4）商埠區(qū)以東西為經(jīng)、南北為緯的網(wǎng)格街道紋理和中山公園的整體格局，以及一園十二坊的傳統(tǒng)風格、傳統(tǒng)街道兩側(cè)的名稱、方向、規(guī)模和現(xiàn)代中外建筑為主的獨特商埠風格。
（5）魏子溝保護區(qū)保護古城外城墻格局，適用于南高北低地形，方便城市流行洪水南北通道路和歷史街道紋理，優(yōu)先采用傳統(tǒng)建筑風格，古城珍珠泉和古城外包突泉、黑虎泉、五龍?zhí)端娜?00多個古泉池和泉水渠密集的泉水露區(qū)和巨大的泉水網(wǎng)絡(luò)，以及豐富的城市園林文化景觀和家家戶戶的泉水，家家戶戶垂楊的泉城特色。
(六)歷史文化街區(qū)的歷史風貌和空間格局，以及街道、庭院、建筑物、構(gòu)筑物、名泉泉池渠水體的外觀特征和環(huán)境景觀。
(7)千佛山與古城、大明湖四向、趵突泉、五龍?zhí)豆珗@等重要景觀區(qū)域、華山、鵲山等觀山走廊。
(八)市人民政府確定的法律、法規(guī)、規(guī)章和重點保護內(nèi)容。
第十九條保護規(guī)劃應(yīng)當作為規(guī)劃管理和建設(shè)的依據(jù)，其組織編制、審批和修改程序應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護規(guī)劃應(yīng)當分別納入市、縣、鎮(zhèn)的土地空間總體規(guī)劃；歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風格區(qū)的保護規(guī)劃應(yīng)當納入當?shù)氐脑敿毧刂埔?guī)劃；歷史文化名村、傳統(tǒng)村的保護規(guī)劃應(yīng)當納入村的規(guī)劃。保護規(guī)劃深度達到村規(guī)劃深度的，可以作為村規(guī)劃。
涉及歷史文化、市政公用設(shè)施、綠化、環(huán)衛(wèi)、消防、人防、地下空間開發(fā)等涉及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑保護范圍的專項規(guī)劃，應(yīng)與同級國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，與保護規(guī)劃協(xié)調(diào)。專項規(guī)劃組織編制部門應(yīng)當征求同級發(fā)展改革、自然資源、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見。
第二十一條市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當與同級文物、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門合作，編制歷史建筑保護圖，報同級人民政府確認公布。
歷史建筑保護圖用于指導歷史建筑保護，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)名稱、位置、建設(shè)年齡；
(二)核心價值要素；
(三)保護類別、保護要求和利用建議；
(四)保護范圍、施工活動控制要求和禁止功能；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當向業(yè)主、用戶、管理人（代理人）和物業(yè)服務(wù)單位免費提供歷史建筑保護圖和使用說明書。
第四章 保護措施
第二十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行歷史文化城市保護規(guī)劃，組織推進規(guī)劃實施；定期組織有關(guān)保護部門和專家對歷史文化城市、城鎮(zhèn)、村莊、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風格區(qū)、傳統(tǒng)村莊、歷史建筑規(guī)劃的實施和保護進行監(jiān)督、檢查和評價，及時糾正和處理發(fā)現(xiàn)的問題。
歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風、傳統(tǒng)風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照保護清單和規(guī)劃的要求組織實施保護工作。
第二十三條人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照保護規(guī)劃和下列要求履行保護責任：
(一)受理村(居)民對歷史文化名城保護的投訴和建議，制止危害歷史文化遺產(chǎn)的行為，并及時向有關(guān)行政部門報告；
(二)協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災等公共設(shè)施設(shè)備的正常使用；
(三)本條例和市、縣(區(qū))人民政府確定的其他要求。
第二十四條市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立歷史文化名城保護信息管理平臺，包括地理信息、地名信息、歷史文化信息，負責歷史文化名城保護信息管理平臺的管理和維護。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、城鄉(xiāng)水、園林和林業(yè)綠化、工業(yè)和信息化、民政、民族宗教、綜合行政執(zhí)法等主管部門負責收集和輸入歷史文化城市保護相關(guān)信息，及時納入歷史文化城市保護信息管理平臺，實現(xiàn)信息共享。
歷史文化名城保護信息管理平臺應(yīng)向社會公開發(fā)布歷史文化名城保護名單、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)保護規(guī)劃、歷史建筑保護圖等相關(guān)信息，支持企事業(yè)單位、社會團體和個人的發(fā)展或參與保護利用。
第二十五條禁止在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)開展下列活動：
(一)破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動，如開山、采石、開礦等；
(二)林地綠地、河湖水系、道路等。由保護規(guī)劃確定；
(三)建設(shè)生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十六條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的下列活動，應(yīng)當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌、不可移動文物、歷史建筑；制定保護計劃，按照有關(guān)法律法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù):
(一)改變林地綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；
(二)在核心保護范圍內(nèi)保護范圍內(nèi)舉辦大型群眾性活動；
(三)影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌、不可移動文物或歷史建筑的其他活動。
第二十七條在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)的保護范圍內(nèi)開展建設(shè)活動，應(yīng)當遵守下列要求：
(一)不得在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)開展新建擴建活動。建設(shè)單位確需新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當提交符合保護規(guī)劃要求的建設(shè)計劃。市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門頒發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃許可證和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當征求同級文物、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的意見，必要時組織專家論證和公眾意見。
（2）在歷史文化城鎮(zhèn)、村村、歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當提交符合保護規(guī)劃要求的拆同同級自然資源和規(guī)劃文物主管部門批準，必要時組織專家論證，征求公眾意見。
(三)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)建設(shè)控制區(qū)開展新建擴建活動的，應(yīng)當符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。
（4）傳統(tǒng)特色區(qū)域的建設(shè)活動應(yīng)符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，并在高度、體積、顏色等方面與歷史特征協(xié)調(diào)，不得破壞其傳統(tǒng)模式和歷史特征。
第二十八條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)的布局、環(huán)境、歷史風貌因保護不力受到嚴重破壞的，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取補救措施進行整改。影響走廊保護、景觀自然格局、生態(tài)環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當逐步降低或者拆除，并依法給予補償。
第二十九條歷史城市的傳統(tǒng)地名、不可移動文物、歷史建筑應(yīng)當采取下列保護措施：
（1）傳統(tǒng)地名無特殊情況不得變更。確需變更地名的，民政行政審批服務(wù)主管部門應(yīng)當經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門批準，并按照法定程序進行批準和登記。必要時，組織專家進行論證，征求公眾意見。
民政、行政審批服務(wù)主管部門應(yīng)當會同自然資源、規(guī)劃、文物主管部門，組織專家論證，征求公眾意見，按照法定程序變更和恢復傳統(tǒng)地名。
（2）文物主管部門發(fā)現(xiàn)國有非移動文物使用者不依法履行修復義務(wù)的，責令其履行修復義務(wù)；非國有非移動文物所有人有修復能力，拒絕依法履行修復義務(wù)的，文物主管部門可以組織搶救修復，所需費用由所有人承擔。
（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃主管部門，按照積極搶救、合理修復、科學恢復的原則，組織制定歷史建筑搶救、修復和維護計劃，經(jīng)專家論證后由有關(guān)區(qū)人民政府組織實施。
第三十條城墻遺址、水系、重要道路、泉池、公共綠化空間、樹木、新建、擴建、改造項目應(yīng)當采取以下保護措施：
（1）新建、擴建、改造項目的規(guī)劃、選址、布局應(yīng)避免城墻遺址（原址）、水系、道路、街道等具有雨洪季分流功能的背景空間。建筑的形狀和顏色必須反映傳統(tǒng)的風格，任何單位和個人都不得突破規(guī)劃建筑和結(jié)構(gòu)的高度。鼓勵住宅建筑設(shè)計在門框兩側(cè)預留不少于20厘米的對聯(lián)空間。
（2）城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當對著名泉水池、泉水運河的維護、維修、人文環(huán)境改善進行監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導；對現(xiàn)有河流、護岸進行改造，與自然資源、規(guī)劃、文物、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專家示范，報市人民政府批準，逐步通過護河系統(tǒng)。
（3）園林林業(yè)綠化主管部門應(yīng)加強城市公共綠化空間的規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)境改善。規(guī)劃應(yīng)利用地形、地貌、水體、歷史文化遺址等自然文化條件，反映傳統(tǒng)園藝風格，優(yōu)先考慮當?shù)刂参镔Y源；普查登記古樹和其他稀有、珍貴、歷史價值或重要紀念意義、一定生長年齡和景觀規(guī)模的樹木資源。
(四)市人民政府決定采取的其他措施。
第三十一條歷史建筑應(yīng)當按照保護圖進行分級保護，并按照下列規(guī)定確定保護責任人：
（1）國有管理人（管理人）為保護責任人；無管理人（管理人）的，用戶為保護責任人；管理人（管理人）、用戶不明確的，由市、縣人民政府指定保護責任人；
(二)非國有的，其所有人為保護責任人；所有人下落不明或者房屋所有權(quán)不明確的，實際用戶或者管理人(代理人)為保護責任人；所有人可以與實際用戶或管理人(代理人)約定保護責任，但不得以此為由免除各自的保護責任；
(三)所有人、用戶、管理人(代理人)不明確的，由當?shù)厥小⒖h人民政府指定保護責任人。
第三十二條歷史建筑保護實行保護責任制，明確歷史建筑的保護義務(wù)和享受補貼的權(quán)利，落實歷史建筑的保護責任。
對于國有歷史建筑，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和保護責任人應(yīng)當簽署歷史建筑保護責任書；市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和保護責任人可以簽署歷史建筑保護責任書。
第三十三條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立歷史建筑結(jié)構(gòu)安全年度驗證制度，進行維修評價，聽取歷史建筑保護負責人的意見，制定歷史建筑年度維修計劃。
縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照年度修復計劃通知歷史建筑保護負責人，保護負責人應(yīng)當按照規(guī)定進行修復。
第三十四條歷史建筑保護負責人按照保護圖的要求維護、修復歷史建筑的，可以向市、縣（區(qū)）人民政府申請補貼。市、縣（區(qū)）人民政府可以從保護基金中給予補貼。保護基金補貼的具體措施，由市人民政府另行制定和公布。
市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當免費為保護所需的救援、修復和維護提供技術(shù)指導和服務(wù)。
第三十五條禁止任何單位或者個人開展下列活動：
(一)擅自遷移、拆除歷史建筑；
(二)堆放易燃、易爆、腐蝕性物品，影響歷史建筑安全；
(三)在歷史建筑上刻畫、涂污；
(四)其他損壞歷史建筑的行為。
第三十六條建設(shè)項目選址應(yīng)當避免歷史建筑。因特殊情況不能避免的，應(yīng)當盡可能保護原址。對歷史建筑實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當提前確定保護措施，提交符合保護規(guī)劃要求的歷史建筑原址保護計劃，報市、縣自然資源規(guī)劃部門、同級文物部門、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準。
第三十七條建設(shè)單位因公共利益需要開展建設(shè)活動，不能實施原址保護，必須搬遷保護或者拆除的，應(yīng)當提交符合保護規(guī)劃要求的歷史建筑保護或者拆除計劃，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同級自然資源和規(guī)劃、文物部門，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準。
保護、遷移、拆除歷史建筑原址所需費用，由建設(shè)單位計入建設(shè)工程預算。
第三十八條改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，經(jīng)市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同級自然資源、規(guī)劃、文物主管部門批準，并按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十九條市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當與同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立歷史建筑檔案。
歷史建筑檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建筑時代和稀有性；
(二)建筑保護圖；
(三)建筑物使用現(xiàn)狀及所有權(quán)變更；
(四)文字、圖紙、圖片、圖像等材料在建筑修繕、裝飾、遷移、拆除過程中形成；
(五)建筑測繪信息記錄及相關(guān)資料；
(六)其他需要保存的信息。
歷史建筑保護負責人應(yīng)配合歷史建筑的檔案調(diào)查和測繪。
第四十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照保護規(guī)劃的要求，優(yōu)先安排和組織有關(guān)部門建設(shè)和改善道路、供水、排水、電力、衛(wèi)生、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。
消防、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、文物、生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃、城管、人防、地震等相關(guān)主管部門應(yīng)當按照尊重歷史的原則，在歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風貌區(qū)核心保護范圍內(nèi)，不能按照現(xiàn)行技術(shù)標準和規(guī)范進行建設(shè)和管理的，經(jīng)專家評審后制定相應(yīng)的保障方案。
第四十一條市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)交通主管部門應(yīng)當與同級自然資源和規(guī)劃、文物主管部門合作，科學合理地設(shè)計歷史城市、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風格區(qū)現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的交通條件，提高交通分流效率。
在歷史城市、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風格區(qū)，應(yīng)建設(shè)適合非機動車和行人的街道環(huán)境。
第四十二條歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)的標志應(yīng)當在保護規(guī)劃批準后三個月內(nèi)在核心保護范圍內(nèi)的主要出入口設(shè)置。歷史建筑的標志應(yīng)當在保護清單公布后六個月內(nèi)設(shè)置。標志應(yīng)當載明保護對象的名稱、編號、位置、存續(xù)時間、保護類別和歷史價值，并可以根據(jù)實際需要翻譯成外語。
歷史城市消失的重要古水系、古建筑（庭院）、古城（內(nèi)城）七門、城墻、魏子城（外城）十二門、北門（匯波門）門等，應(yīng)按照著名城市保護和歷史文化遺產(chǎn)的要求，在原址或附近設(shè)置相關(guān)歷史信息標志。
標志、標志由市人民政府統(tǒng)一風格，由縣（區(qū)）人民政府組織設(shè)置。任何單位和個人不得冒用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)的稱號；未經(jīng)授權(quán)不得設(shè)置、移動、修改、損壞標志。
第四十三條保護規(guī)劃規(guī)定的戶外廣告、牌匾標志、照明設(shè)備、電纜等外部設(shè)施，應(yīng)當與保護范圍內(nèi)的整體風格相協(xié)調(diào)。
第五章 保護利用
第四十四條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)的利用，應(yīng)當優(yōu)先保護和適度利用。宜居就是居住，工作就是工作。采用漸進微轉(zhuǎn)型的方式，注重整體風貌的保護和商業(yè)發(fā)展的強度控制。
第四十五條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)、歷史建筑的保護利用，應(yīng)當保護原住民的合法權(quán)益，調(diào)動原住民參與保護的積極性。
鼓勵原住民從事當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動，改善生產(chǎn)生活條件，促進歷史文化城鎮(zhèn)、村莊、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風格區(qū)原有形式和生活方式的延續(xù)和繼承。
鼓勵原住民生活在著名的歷史文化城市、城鎮(zhèn)、村莊、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風格區(qū)，參與住房、資本投資等形式的保護、利用、開發(fā)和建設(shè)，享受合理的收入。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)、歷史建筑實施保護，影響原住民正常生產(chǎn)生活的，給予相應(yīng)補償。
第四十六條鼓勵歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)的可持續(xù)合理利用歷史文化資源，支持傳統(tǒng)手工業(yè)、特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承利用。
利用歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)開發(fā)旅游資源，應(yīng)當符合法律、法規(guī)和歷史文化名城保護規(guī)劃的有關(guān)要求，保持其獨特的歷史風貌。
第四十七條鼓勵和支持公民、法人等組織對傳統(tǒng)文化、藝術(shù)、民俗、工藝美術(shù)進行挖掘、收集、整理、研究，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)的保護范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立傳播場所，宣傳、展示和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四十八條鼓勵、支持和指導單位和個人合理利用歷史建筑展示文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化旅游業(yè)和地方文化研究，開設(shè)博物館、展覽館、紀念館、傳統(tǒng)作坊，開展商業(yè)、民宿等活動。
歷史建筑的合理利用應(yīng)符合其歷史價值和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，符合保護圖和相關(guān)消防技術(shù)標準和規(guī)范，不得擅自改變歷史建筑的主要結(jié)構(gòu)、主要平面布局和外觀，不得危及歷史建筑及其附屬設(shè)施的安全。
第四十九條市、縣（區(qū)）人民政府可以通過收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式保護和利用非國有歷史建筑。鼓勵通過政策指導、成本減免和財政補貼來吸引社會資本的保護和利用。
鼓勵單位和個人通過出資、捐贈、捐贈、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)或出租、投資建筑物、構(gòu)筑物等方式參與保護和利用。
支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目繼承人在歷史文化街區(qū)、不可移動文物和歷史建筑中開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和展示活動，鼓勵其通過財政支持、簡化程序、降低成本等措施購買歷史建筑。
第五十條市、縣（區(qū)）人民政府可以通過政策指導、資金補貼、簡化程序和技術(shù)指導促進歷史建筑的合理利用，也可以通過減少國有歷史建筑租金和發(fā)展權(quán)益獎勵促進國有歷史建筑的合理利用。
第五十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織、鼓勵、倡導對濟南歷史文化進行全面、多層次的學術(shù)研究，宣傳和推廣濟南歷史文化名城豐富多彩的文化特色。
第六章 法律責任
第五十二條法律、行政法規(guī)規(guī)定違反本條例規(guī)定的法律責任的，適用其規(guī)定。
第五十三條市、縣（區(qū)）人民政府及其工作人員有下列行為之一的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照法定程序組織或者組織保護計劃的；
(二)擅自修改保護計劃的；
(三)未按照保護規(guī)劃要求或者法定程序履行審批職責的；
(四)未依法履行保護、監(jiān)督管理職責，導致歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)被警告、撤銷；
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十四條違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，由綜合行政執(zhí)法部門沒收；逾期不恢復原狀或者其他補救措施的，市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，由綜合行政執(zhí)法主管部門處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的開山、采石、開礦；
(二)林地綠地、河湖水系、道路等。由保護規(guī)劃確定；
(三)建設(shè)生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五十五條市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正違反本條例規(guī)定堆放易燃、易爆、腐蝕性物品，影響歷史建筑安全的；綜合行政執(zhí)法部門處二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十六條市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同級自然資源和規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施的，由綜合行政執(zhí)法主管部門沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以指定有能力的單位恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，由綜合行政執(zhí)法主管部門處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十七條市、縣（區(qū)）住房有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，由綜合行政執(zhí)法部門沒收；逾期不恢復原狀或者其他補救措施的，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以指定有能力的單位恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，由綜合行政執(zhí)法主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
(二)對歷史建筑進行外部修繕裝飾，增加設(shè)施，改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)。
本條例第二十六條規(guī)定的單位或者個人的活動，或者批準本條第一款規(guī)定的活動，但對傳統(tǒng)產(chǎn)生破壞性影響的，依照本條第一款的規(guī)定予以處罰。
第五十八條違反本條例規(guī)定，冒用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)名稱的，由市、縣自然資源和規(guī)劃部門責令限期改正；逾期不改正的，由綜合行政執(zhí)法部門處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十九條市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門會同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，違反本條例規(guī)定擅自設(shè)置、移動、改造或者損壞歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標志的；逾期不改正的，由綜合行政執(zhí)法主管部門處一萬元以上五萬元以下的罰款，個人處一萬元以上一萬元以下的罰款。
第七章 附則
第六十條本條例所稱一核，是以歷史城區(qū)及其周邊地區(qū)為核心的中心城區(qū)。五廊是市區(qū)五條文化遺產(chǎn)走廊。具體包括：膠濟鐵路文化遺產(chǎn)走廊、小清河文化遺產(chǎn)走廊、玉符河文化遺產(chǎn)走廊、繡河文化遺產(chǎn)走廊、黃河文化遺產(chǎn)走廊。十片是市區(qū)內(nèi)十個遺產(chǎn)聚集區(qū)。具體包括:洪范泉村文化遺產(chǎn)集群、榆山交通重鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)集群、方峪村文化遺產(chǎn)集群、靈巖寺泉茶文化遺產(chǎn)集群、懸崖造像文化遺產(chǎn)集群、華山華陽宮古建筑文化遺產(chǎn)集群、云臺寺泉水寺文化遺產(chǎn)集群、三澗溪百脈文化遺產(chǎn)集群、相公莊鎮(zhèn)張丘故城文化遺產(chǎn)集群、朱家峪古村文化遺產(chǎn)集群。
歷史城區(qū)具體范圍為濟南歷史文化名城保護規(guī)劃確定的東至歷山路，南至京十路，西至緯十二路，北至膠濟鐵路，總面積18.6平方公里。
古城范圍為護城河圍合區(qū)。
東至緯一路、南至經(jīng)七路、西至緯十二路、北至膠濟鐵路。
渭子溝保護區(qū)東至歷山路，南至文化西路南側(cè)50米，西至順河街，北至明湖北路、明湖東路。
芙蓉街-百花洲歷史文化街區(qū)東至縣西巷、珍池街、院前街、西更街一線，南至泉城路、曲水亭街南側(cè)，西至貢院墻根街，北至大明湖路。
將軍廟歷史文化街區(qū)東至鞭指巷，南至泉城路，西至太平寺街，西城根街，北至大明湖路。
山東大學西校區(qū)（原齊魯大學）歷史文化街區(qū)包括山東大學包突泉校區(qū)和山東大學齊魯醫(yī)院兩個主要區(qū)域，東至包突泉南路-山東大學第一附屬小學西邊界，南至十路，西至西雙龍街和廣場西溝，北至濟南金融學校南邊界。
傳統(tǒng)風貌區(qū)東至緯三路，南至經(jīng)四路，西至緯八路，北至通惠街。
古城(內(nèi)城)八門的名字是東門(齊川門)、南門(歷山門)、西門(羅源門)、北門(匯波門)、新東門(潯利門)、新南門(坤順門)、新西門(乾健門)、新北門(根吉門)。
魏子城(外城)12個城門的名字是濟安門、海晏門、永靖門、潯安門、永固門、中山門、岱安門、新建門、永綏門、林祥門、普利門、永鎮(zhèn)門。
第六十一條本條例自2020年10月1日起生效。
