陜西省秦始皇陵文物保護條例
（2005年7月30日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過2005年7月30日陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第40號公布自2005年10月1日起施行）
第一條為了加強秦始皇陵的保護，保持秦始皇陵的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實性、完整性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合秦始皇陵保護工作實際，制定本條例。
第二條在秦始皇陵進行文物保護、生產(chǎn)生活、經(jīng)營服務(wù)、旅游開發(fā)、參觀游覽等活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條秦始皇陵保護堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，正確處理文物保護與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。
第四條秦始皇陵是世界文化遺產(chǎn)和全國重點文物保護單位。秦始皇陵的文物屬于國家所有，任何單位和個人不得非法挖掘、占有，不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。
任何單位和個人都有保護秦始皇陵文物的義務(wù)，對損害、破壞秦始皇陵文物和歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)阻止、舉報。
鼓勵單位和個人將合法收藏的與秦始皇陵有關(guān)的文物，捐贈給國家。
第五條秦始皇陵的下列文物應(yīng)當(dāng)作為保護對象，依法予以保護：
（一）建筑遺址，包括封土和地宮、內(nèi)外城垣、寢殿遺址、便殿遺址、園吏寺舍遺址、三出闕遺址；
（二）陪葬坑，包括兵馬俑坑、石鎧甲坑、車馬坑、馬廄坑、百戲俑坑、珍禽異獸坑、御府儲藏坑等；
（三）陪葬墓、修陵人墓地；
（四）陵園附屬設(shè)施，包括防洪堤、魚池遺址、石料加工場、麗邑遺址；
（五）遺址內(nèi)埋藏的文物和其他具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物。
第六條秦始皇陵保護區(qū)域分為保護范圍和建設(shè)控制地帶。保護范圍是指對秦始皇陵保護對象及周圍一定范圍實施重點保護的區(qū)域；建設(shè)控制地帶是指在秦始皇陵的保護范圍外，為保護秦始皇陵的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌，對建設(shè)項目加以限制的區(qū)域。
保護范圍和建設(shè)控制地帶的四至界限，由省人民政府根據(jù)秦始皇陵保護對象的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定并公布。省文物行政部門應(yīng)當(dāng)會同省建設(shè)行政主管部門根據(jù)省人民政府劃定的范圍，設(shè)置保護標(biāo)志和界碑。
第七條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對秦始皇陵保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制、土地征收征用、移民搬遷、文物保護經(jīng)費和其他秦始皇陵保護工作中的重大問題。
西安市人民政府、臨潼區(qū)人民政府和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好與秦始皇陵保護有關(guān)的工作。
第八條省文物行政部門主管秦始皇陵保護工作，負(fù)責(zé)保護范圍和建設(shè)控制地帶文物保護的監(jiān)督管理。
建設(shè)控制地帶的文物行政執(zhí)法工作，省文物行政部門可以委托西安市臨潼區(qū)文物行政部門實施。
建設(shè)（規(guī)劃）、旅游、公安、國土資源、環(huán)境保護、工商行政管理、林業(yè)等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好與秦始皇陵保護有關(guān)的工作。
第九條秦始皇陵管理機構(gòu)負(fù)責(zé)秦始皇陵文物的勘探調(diào)查、考古發(fā)掘、陳列展示、科學(xué)研究、安全保護等項工作。
第十條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織西安市人民政府、臨潼區(qū)人民政府和省級有關(guān)部門編制秦始皇陵保護規(guī)劃，報國家文物行政部門批準(zhǔn)后實施。
編制秦始皇陵保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)和有關(guān)專家的意見，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和驪山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相銜接。
第十一條秦始皇陵的保護、管理經(jīng)費和維修、建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入省級財政預(yù)算和基本建設(shè)項目計劃，?？顚Ｓ?，不得侵占、挪用。
秦始皇陵的門票和其他事業(yè)性收入，專門用于文物保護，任何單位和個人不得侵占、挪用。
秦始皇陵管理機構(gòu)接受自然人、法人和其他組織捐贈的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法管理和使用，不得挪作他用。
第十二條保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）挖砂取土、修建墳?zāi)?、排放污水、丟棄固體廢棄物和其他可能損害文物安全的行為；
（二）在設(shè)置禁止拍攝標(biāo)志的區(qū)域進行拍攝活動；
（三）存放易燃、易爆等危險物品；
（四）在文物和保護設(shè)施、標(biāo)志、界碑上張貼、涂寫、刻劃、攀登；
（五）新建、改建、擴建與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程；
（六）設(shè)置戶外廣告，修建人造景點。
第十三條在保護范圍內(nèi)進行下列建設(shè)工程或者作業(yè)，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序逐級報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，并采取措施，保證地下文物遺存的安全：
（一）新建、改建、擴建文物保護建設(shè)工程的；
（二）從事爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
（三）設(shè)置通信、供電、供水、供氣、排污管線的；
（四）實施環(huán)境綠化工程的。
文物保護建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價和地震安全性評價。
第十四條根據(jù)文物保護工作的需要，保護范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地可以依法征收為國有土地。
征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法給予安置補償。
第十五條保護范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危害秦始皇陵文物安全、破壞秦始皇陵歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的，由省文物行政部門責(zé)令建筑物、構(gòu)筑物所有人限期治理；逾期仍達不到治理要求的，應(yīng)當(dāng)依法拆遷。
第十六條在建設(shè)控制地帶新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)事先依法進行環(huán)境影響評價，其建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門同意后，報建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門批準(zhǔn)。
建設(shè)控制地帶的建筑物風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與秦始皇陵的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑物高度不得超過十米。
第十七條保護范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置的保護標(biāo)志和界碑，任何組織和個人不得擅自移動或者損壞。
秦始皇陵管理機構(gòu)或者臨潼區(qū)文物行政部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)組織或者個人簽訂管護協(xié)議，落實管護責(zé)任。
第十八條秦始皇陵的文物遺跡和發(fā)掘出土的文物應(yīng)當(dāng)實行原址保護，并建立文物記錄檔案。不能實行原址保護的，由秦始皇陵管理機構(gòu)收藏。館藏文物的出入庫、提取使用、調(diào)撥、交換、借用和對外展出應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
秦始皇陵管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強文物保護技術(shù)的科學(xué)研究、合作與應(yīng)用，建立健全管理制度，配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備，確保文物的安全。
第十九條秦始皇陵管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護的需要，科學(xué)核定和控制游客容量，確保文物和參觀游覽者的安全。
第二十條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與秦始皇陵有關(guān)的文物及文物遺存，應(yīng)當(dāng)立即報告文物行政部門。文物行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即采取保護措施。
新發(fā)現(xiàn)的文物及文物遺存需要劃定為保護范圍或者建設(shè)控制地帶的，由省人民政府批準(zhǔn)公布，并對保護規(guī)劃作相應(yīng)調(diào)整。
第二十一條司法機關(guān)或者行政執(zhí)法機關(guān)在查處違法犯罪案件過程中，扣押或者作為證據(jù)的與秦始皇陵有關(guān)的文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后無償移交省文物行政部門指定的文物保護單位收藏。
第二十二條對在秦始皇陵保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由省人民政府或者省文物行政部門予以表彰獎勵。
第二十三條違反本條例第十二條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，由省文物行政部門責(zé)令改正或者限期恢復(fù)原狀，予以警告，可以并處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
違反本條例第十二條第（六）項規(guī)定，由省文物行政部門責(zé)令停止施工，恢復(fù)原狀，造成嚴(yán)重后果的，處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第二十四條違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由省文物行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并強制拆除。
第二十五條違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由省文物行政部門責(zé)令改正或者限期恢復(fù)原狀，可以并處五十元以上二百元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第二十六條違反本條例第二十條第一款、第二十一條規(guī)定，造成文物損毀或者流失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第二十七條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條依照本條例規(guī)定，作出二萬元以上罰款處罰的，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。
第二十九條本條例自2005年10月1日起施行。
