重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的作用〈中華人民共和國檔案法〉根據(jù)本市實際情況，制定本辦法等法律法規(guī)。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理。
本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同形式的歷史記錄，在過去和現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成。
第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理與分級管理相結(jié)合的原則，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的完整性和安全，促進(jìn)社會各方面的利用。
第四條 市、區(qū)、縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，配備必要的專業(yè)人員，將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，所需資金由同級財政安排。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的統(tǒng)一管理，接受市檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理。
區(qū)、縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，接受同級檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)、縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理，接受市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。
第六條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備檔案人員，提供必要的工作條件，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理、歸檔、儲存和利用，并按照規(guī)定將檔案移交給城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
第七條 從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和建設(shè)工程的專業(yè)知識，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受專業(yè)培訓(xùn)，并通過考試。
第二章 收集、整理和歸檔城鄉(xiāng)建設(shè)檔案
第八條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案包括建設(shè)工程檔案、業(yè)務(wù)管理及業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、基礎(chǔ)資料檔案。
第九條 建設(shè)工程檔案包括：
(一)工業(yè)、民用建筑工程檔案；
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案(包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、園林景點、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)工程)；
(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；
(四)抗震、民防、城市防洪工程檔案；
(五)地下管道工程檔案；
（6）在軍事工程檔案中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的地下管線方向及相關(guān)隱蔽工程的位置圖；
(七)國家和本市規(guī)定的其他建設(shè)工程檔案。
第十條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政等行政主管部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件。
第十一條 基礎(chǔ)資料檔案包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理政策、法規(guī)、科研成果和城市歷史、自然、人文、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料。
第十二條 建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位收集整理，所需資金單獨列入工程預(yù)算。
建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位簽訂建設(shè)工程合同時，應(yīng)當(dāng)提出收集、整理建設(shè)工程檔案的要求。
第十三條 建設(shè)工程檔案的收集、整理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)內(nèi)容齊全、真實、準(zhǔn)確，符合工程實際；
(二)竣工圖清晰，圖表整潔，簽字手續(xù)齊全；
(三)歸檔的建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)是原件或者復(fù)印件；
(四)按照有關(guān)規(guī)范整理立卷，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的市建設(shè)行政主管部門或者其他專業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)工程技術(shù)用表和檔案裝具；
（5）地下管道工程覆蓋前，施工單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測繪單位進(jìn)行竣工測繪，形成準(zhǔn)確的竣工測繪數(shù)據(jù)文件和管道工程測繪圖；
(六)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第十四條 建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位移交建設(shè)工程檔案的期限、內(nèi)容、要求和責(zé)任。
第十五條 建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程檔案專項驗收，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)出具驗收意見。
建設(shè)項目屬于縣級以上重點建設(shè)項目的，由檔案行政管理部門會同建設(shè)行政管理部門和項目主管部門驗收；不屬于重點建設(shè)項目的，由建設(shè)行政管理部門會同項目主管部門驗收。
施工單位經(jīng)建設(shè)工程檔案專項驗收合格后，方可組織竣工驗收；專項驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改和補充，并重新提交專項驗收。
第十六條 建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將一套完整的建設(shè)工程檔案移交給城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。移交的建設(shè)工程檔案符合要求的，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具接收憑證，建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)檢查憑證。
第十七條 供水、排水、燃?xì)?、熱、電力、電信、工業(yè)等地下管道專業(yè)管理單位應(yīng)及時修改、報廢、泄漏部分地下管道工程檔案，并于每年6月前將地下管道專業(yè)圖及相關(guān)數(shù)據(jù)移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
第十八條 建設(shè)單位暫時保管停建、緩建的建設(shè)項目檔案。
單位撤銷的，建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)移交主管機(jī)關(guān)或者城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
第十九條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范收集整理業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，自成立之日起5年內(nèi)移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
第二十條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)收集的基礎(chǔ)資料檔案，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范整理歸檔。
第三章 保管和利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案
第二十一條 建設(shè)工程檔案按下列規(guī)定接收保管：
（1）市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管市級以上重點建設(shè)項目、主城區(qū)(含北部新區(qū))、跨區(qū)縣(自治縣)建設(shè)項目檔案。
（2）主城區(qū)以外的其他區(qū)、縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收到本條第（1）項以外的建設(shè)項目檔案，并于每年6月前向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)提交上一年度建設(shè)項目檔案目錄。
第二十二條 按照下列規(guī)定接收保管業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案：
(一)市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；
（2）區(qū)、縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收同級規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施保管城鄉(xiāng)建設(shè)檔案：
(一)建立科學(xué)的管理制度，逐步實現(xiàn)儲存的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化；
(二)配備適合安全保存檔案的專用倉庫，配備防盜、防火、防污、防有害生物的必要設(shè)施；
(三)配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備；
（4）配置符合數(shù)字信息安全要求的信息載體存儲環(huán)境、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份和防災(zāi)系統(tǒng)；
(五)對重要的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)采用現(xiàn)代技術(shù)手段異地備份保存；
(六)按照國家有關(guān)規(guī)定做好保密工作。
第二十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定檔案的保管期限。
已達(dá)到保管期的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織鑒定。仍有保存價值的文件和材料應(yīng)當(dāng)重新整理后立卷保存；已失去保存價值的文件和材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序登記銷毀。
第二十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用制度，開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)庫、目錄數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)代手段建立數(shù)字檔案，編制城鄉(xiāng)建設(shè)檔案綜合數(shù)據(jù)，為社會提供城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息咨詢和技術(shù)服務(wù)。
第二十六條 持介紹信、身份證等法律證明的公民、法人等組織，可以使用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。
第二十七條 方案設(shè)計前，施工單位應(yīng)查詢施工現(xiàn)場地下管線、設(shè)施等隱蔽工程檔案，避免施工過程中地下管線、設(shè)施損壞。
第二十八條 將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案移交、捐贈、存放給城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個人，對其移交、捐贈、存放的檔案享有優(yōu)先權(quán)。
第二十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件，利用收藏的重要珍貴檔案。
第三十條 查閱、摘錄城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)保管的檔案不收費。
第三十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的使用和提供，必須遵守國家和城市的有關(guān)規(guī)定，不得損壞、丟失、修改、偽造城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第三十二條 具有城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽字或印章的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案復(fù)制品，與原檔案具有同等效力。
第三十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期做好統(tǒng)計工作，并向同級檔案行政管理部門提交統(tǒng)計報表。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 供水、排水、燃?xì)?、熱、電力、電信、工業(yè)等地下管道專業(yè)管理單位違反本辦法第十七條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)移交地下管道專業(yè)圖紙及有關(guān)資料的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上一萬元以下的罰款。
第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、市政等行政主管部門不履行職責(zé)的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。
第五章 附 則
第三十七條 公路、港口碼頭、航道、航空電力樞紐、車站設(shè)施等建設(shè)工程檔案的管理登記、收集、整理、專項驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照交通運輸部的行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)行政主管部門可以作為檔案專項驗收小組的成員參加檔案專項驗收。
前款規(guī)定的建設(shè)工程檔案移交給城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)容和程序，由市建設(shè)行政給城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)容和程序。
第三十八條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)接收和日常管理城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、地下管道測繪檔案原件。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集檔案復(fù)印件、數(shù)字檔案、電子文件。
市建設(shè)行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門和市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)研究制定檔案收集共享的具體辦法，涉及的費用專門列入城市維護(hù)費。
第三十九條 本辦法自2010年11月1日起生效?！吨貞c市城市建設(shè)檔案管理辦法》(重慶市人民政府令第38號)同時廢止。
